省卫生计生委四项措施并举推动《中共辽宁省委关于深入贯彻习近平总书记“四个着力”要求  加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》落地生根

在贯彻落实《中共辽宁省委关于深入贯彻习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》（辽委发【2015】16号）中，省卫生计生委把抓落实作为推进卫生计生改革发展，提高人民群众健康水平的重要抓手，强化措施、精准发力，形成了以上率下、层层推进的工作落实机制，确保省委重大决策部署落地生根。

一、重视组织到位，纳入重要日程。一是制定《实施方案》。围绕《中共辽宁省委关于深入贯彻习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》、省委十一届十一次全会、省政府工作报告、省委省政府民生实事，省卫生计生委制定了关于落实省委《实施意见》的实施方案。二是成立组织领导机构和工作机构。省卫生计生委党组成立了贯彻《中共辽宁省委关于深入贯彻习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》领导小组，党组书记、主任王大南任组长。活动领导小组负责统筹规划、组织协调、督查推动、考核奖惩。三是坚持一把手亲自抓、委领导带头抓、机关处室履责抓、系统上下全力抓，努力形成上行下效、整体联动、合力推进、层层落实的工作机制，确保省委确保政令畅通、一贯到底，各项决策部署落地生根、开花结果。

二、紧盯工作责任不放松，分解任务抓落实。一是精准定位工作目标。省卫生计生委将省委《实施意见》确定的卫生计生重点任务按照“工作任务一律分解、责任清单一律明确、目标管理一律到位”的要求，将全省卫生计生系统重点抓落实的工作具体细化分解为13项重点工作任务，形成路线图、时间表，包括以公立医院改革为重点，全面推进医药卫生体制改革向纵深发展；坚决贯彻落实好省《政府工作报告》分解任务，全力推动省委、省政府6项民生实事和全委年初确定的136项重点工作任务落实；以全面两孩政策为重点，全面做好计划生育服务管理各项工作；加强基层卫生人才队伍建设；加强农村三级服务网络建设；充分发挥规划引领作用。出台《辽宁省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》、《辽宁省“十三五”卫生计生事业发展规划》、《辽宁省医改“十三五”规划》、《辽宁省中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》；大力推进分级诊疗工作，出台《辽宁省加强分级诊疗工作的指导意见》；推进新农合支付方式改革等工作；推动健康服务业发展，出台《关于促进社会办医加快发展实施意见》；以加强医德医风建设为重点，全面实施改善医疗服务行动计划；完善药品供应保障机制；提高基本公共卫生服务能力进一步简政放权。二是压实工作责任。建立工作落实责任清单制度，实行台帐挂牌式管理。对于省委《实施意见》确定的卫生计生重点任务、省《政府工作报告》分解任务，省委、省政府确定的民生实事，实行项目式管理，明确任务目标、时间进度、职责分工、考评办法。对于公立医院改革、大病保险、分级诊疗等涉及面较大、需要持续推进的改革任务，采用路线图管理，制定目标明确、路径清晰、便于操作、过程可控的配套措施。三是明确省卫生计生委党组是落实省委、省政府重大决策部署的责任主体，党组成员要带头抓好落实，做抓落实的表率，要对照任务分解要求，对分管工作明确具体责任人，做到统筹协调，重点督办，及时推动，直至见效。需几名党组成员共同推进的工作，要加强协调配合，合力抓好落实。明确省卫生计生委机关各处（室）是贯彻落实重点工作的主要执行者和落实者，要按照处室职能，对承担的重点工作逐项明确责任人、制定工作进度表，使干部肩上有责任，手中有任务，形成压力链条，做到件件工作有部署，项项任务有落实。

三、紧盯突出问题不放松,坚持问责问效。省卫生计生委坚持问题导向，将学习贯彻省委《实施意见》和着力解决改革发展难题有机结合，建立完善问题研判解决机制，把发现问题、剖析问题、解决问题作为抓落实的出发点和落脚点。一是强化职责分工，将各项任务分类细化、落实到每一位委领导、责任处室和具体承办人，从严落实责任，确保将国家和省上的决策部署真正贯彻到“末梢神经”。一是推行问题督办机制。委主要领导直面问题，结合各处和各市重点工作落实情况，定期对存在的问题提出督办要点，紧盯工作进度，推动解决问题进度。二是建立督促检查和委班子督导机制。建立健全重点工作每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度。近期，委领导和相关处室人员组成9个专题调研督查组，对各地存在的突出问题进行专题式、解剖式调查分析，听取基层同志意见建议，总结经验做法，帮助基层解决实际问题，以调研促工作，以督查推进落实。三是实行年度考核。委党组对抓落实情况实行年度考核。委党组成员根据各自分工，对委机关各处（室）抓落实情况作出评价，与市卫生计生工作目标责任考核评估一并进行。对工作得力、成绩显著的单位和个人予以表彰。对落实不力的单位通报批评。四是紧盯群众受益不放松，努力带给群众更多的“获得感”。强化政策开花结果是惠民生的理念，着力推进政策执行见效机制。切实履行政府承诺，积极认真组织实施好为民办实事项目和卫生重点改革工作。各地按照省出台的相关政策，确保财政补助资金及时到位，加快项目实施进度。目前，所有县区将新农合政府补助标准由由每人每年由320元提高到380元；农村常住人口参合率稳定在99%以上。全面实施新农合和大病保险“一站式”报销服务；为全省7万名享受计划生育特殊困难家庭扶助制度人员发放扶助金2.59亿元；以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者等为重点人群，为居民免费提供基本公共卫生服务。截至目前，全省居民健康档案建档率达到86.32%。高血压和糖尿病病人健康管理人数达到683万人，65岁以上老年人健康管理人数达到433万人，健康管理率均达到70%以上。儿童预防接种证建证率达到99%以上。7岁以下儿童和孕产妇系统管理率均达到97%以上；免费为全省2.5万名活动性肺结核患者提供相关检查和一线抗结核药品，将农村参合肺结核患者门诊治疗纳入新农合支付范围；建设农村无害化卫生厕所42145个；支持扩建乡镇卫生院50所，新建标准化村卫生室500个；扩大农村妇女“两癌”免费检查覆盖范围，免费为21个项目县（市、区）农村妇女开展“两癌”检查。