发展“三高”型农业推进供给侧改革

——访全国人大代表、辽宁省沈阳市市长姜有为

  3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出要大力实施乡村振兴战略，这是党的十九大作出的重大决策部署，其中一项重要内容是推进农业供给侧结构性改革。沈阳市将怎样推进农业供给侧结构性改革？记者就此专访了全国人大代表、辽宁省沈阳市市长姜有为。

        姜有为告诉记者：“今年沈阳市《政府工作报告》中提出，落实乡村振兴战略，制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，促进农业农村优先发展。里面包括持续推进农村改革，深化农业供给侧结构性改革，加快建设宜居乡村，加强和创新乡村治理等工作。”

        沈阳市《政府工作报告》提出，今年深化农业供给侧结构性改革要大力发展“三高”（高端精品、高效特色和高产生态）型农业，建设400万亩粮食、蔬菜、特色作物生产核心区，推动畜牧、水产养殖规模化生态化发展，持续培育寒富苹果、沈阳大米等十大农业品牌。促进一二三产业融合发展，重点建设6个农产品加工园区，打造10个休闲农业特色村，培育新型经营主体200家，发展农村电商500家。

        姜有为说：“我们要以资源优势为基础，优化调整农业产业结构，完善产业体系。充分发挥各地资源比较优势，进一步优化农业结构，促进一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链，提高农业质量效益。”

        在优化种养区域布局上，种植业布局以土壤类型、水肥条件等资源环境禀赋和承载力为基准，本着适地适种、分区施策的原则，建设粮食、蔬菜、特色作物生产核心区。粮食生产核心区涉及65个乡镇，涵盖辽河、蒲河流域两岸的康平、法库、沈北、于洪、新民、辽中等区县（市）370万亩耕地。蔬菜生产核心区涉及18个乡镇，特色作物生产核心区涉及38个乡镇。养殖业布局统筹考虑城镇化进程、土地限制、环保要求、发展基础等因素，引导畜牧养殖业重点向辽中区、新民市、法库县、康平县集中，发展企业化规模养殖，逐渐消减散养比例。水产养殖重点集中在池塘面积占比高的新民市、辽中区等地。

        在促进农业产业结构调整上，沈阳要再调减非优势区玉米种植面积，用来发展设施农业、蔬菜、花生、杂粮等高效产业。支持做大花生、西甜瓜、红干椒等特色作物，实现标准化、品牌化、规模化发展，并通过引进加工企业等方式实现全产业链发展。以“南畜北养”为契机，发展以龙头企业为主体的畜禽标准化规模养殖，建设新希望六和、扬翔、华美等一批重大畜牧养殖项目。调减效益较低的渔业品种，开展设施化生态养殖和稻田综合种养，调整渔业养殖品种和方式。

        对于如何推动一二三产业融合发展，姜有为表示，沈阳要高起点规划、高标准落实，坚持产前产中产后有机衔接的产业融合发展思路，在发展设施农业、高效农业、休闲观光农业上下功夫，大力发展农产品精深加工和农村电商，加快建设宜居乡村。