履职创新谋发展 协商民主聚合力——沈阳市政协2014年工作回顾系列报道之二

　　翻开2014年市政协协商民主工作日程表，循着时间的节点回望：

　　课题共同确立、委员共同参与，重点民主协商计划在沈阳市历史上第一次由市委、市政府和市政协联合制定；多年难以解决的排水积水点、市民热盼增加的开发区公交站点……一个个关系民生的难点，牵动着政协委员们议政履职的心；推进沈阳市城乡居民基本医疗保险一体化、加强开发区公共交通和通讯服务设施建设……一项项热点、焦点议题列入市政协调研计划，一份份闪烁真知灼见的调研报告形成了市委、市政府科学民主决策的重要参考。

　　 参与协商民主顶层设计

　　 建睿智之言

　　一年来，市政协常委会聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。

　　去年年初，市政协配合市委、市政府制定并积极实施年度协商计划，确定国家中心城市建设规划、农产品加工业发展规划、城市热电发展总体规划、2015年市政府为群众办实事以及城市建设计划等10个在政协协商的议题，并按计划召开协商会议，组织委员集思广益，深入协商。

　　按照“协商于决策之前和决策之中”的要求，市政协适时增加了协商密度。对中共沈阳市委“关于进一步加强民生工作的意见”等重大决策，组织有关民主党派、工商联和政协委员广开言路、协商议政，提出了许多建设性的意见建议。一年来，市委、市政府相关人员特别是主要领导直接参加政协协商会议，大兴民主之风，认真听取协商意见，博采众谋，促进形成了“党委重视、政府支持、政协主动、多方参与”的协商工作格局。

　　 紧抓全局性重大问题

　　 聚和谐之力

　　围绕中心转，咬定发展干，一直是市政协工作的一条主线。推进沈阳市城乡居民基本医疗保险一体化是一个关系改革、发展和民生的重大议题，也是年度协商计划的重要内容。市政协有关部门会同农工党市委会，并与区、县(市)政协联动，组织委员和专家学者深入群众抽样调查、了解情况，邀请国务院发展研究中心和中国社科院专家学者研讨交流、咨询论证，广纳民意和各方智慧，谋划在沈阳市推进城乡居民医保一体化的改革路径。

　　在此基础上，市政协召开十四届十一次常委会议，提出了加强顶层设计、整合管理机构、完善政策措施、坚持分级医疗、加强协调配套等意见建议，经过深入讨论，充分协商，汇聚共识，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。

　　 拓宽多层次协商渠道

　　 奏和美之曲

　　深虑发展症结，勤思发展妙计。去年，市政协围绕科学发展第一要务，把握工作主线，提升履职成效，组织委员深入基层视察调研，为沈阳经济社会发展建睿智之言、献务实之策，形成了洞悉全局、谋而有道，融入全局、谋而有策，前瞻全局、谋而有效的新格局，使参政参到点子上，议政议到关键处，提高了政协工作的科学化水平。

　　2014年，市政协拓宽协商渠道，不仅是界别协商，还广泛开展形式多样的对口协商和提案办理协商等，注重把协商的广泛性寓于多层次当中，积极加以推动。

　　围绕《沈阳市集体合同条例(草案)》、《沈阳市学前教育条例(草案)》、《沈阳市城市房屋安全管理条例(草案)》和《沈阳市生活垃圾管理条例(草案)》等一些地方性立法，市政协和市政府相关部门对口进行了立法协商，使之更符合沈阳实际，更充分地体现社情民意。对政协委员通过提案提出的意见和建议，市政协组织深入协商，并结合实际研究制定办理协商实施办法，较好地发挥了提案在政协参政议政中的重要作用。

　　旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。新的一年，市政协将在改革发展不断深入、社会主义民主进程不断推进中，认真贯彻习近平同志关于“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。