安徽省政府召开行业协会商会与行政机关脱钩专题会议

　　2016年9月6日，安徽省委常委、省政府常务副省长、省脱钩工作组组长陈树隆主持召开行业协会商会与行政机关脱钩专题会议，听取省脱钩联合工作组副组长、省民政厅厅长叶露中关于脱钩工作进展情况及下一步打算的汇报，讨论并审定全省性行业协会商会第一批脱钩试点单位名单，明确相关部门职责，部署安排下一步工作任务。省脱钩工作组14家成员单位负责人出席了会议。 

　　实行行业协会商会与行政机关脱钩，是省政府今年的工作重点之一。今年以来，安徽省这项工作总体上进展有序。《安徽省全省性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作方案》已于5月份获得国家批复。关于行业协会商会负责人任职管理、国有资产管理、承接政府购买服务、经费支持方式改革、涉及事业单位机构编制调整、行政办公用房管理等业已出台了我省的配套文件。省脱钩联合工作组办公室会同有关省直业务主管单位对脱钩第一批试点单位进行了充分沟通与研究。各市也同步开展脱钩试点，取得了初步成效。 

　　陈树隆常务副省长强调，各地、各部门要充分认识脱钩改革的重大意义，进一步增强责任感和使命感，务求抓出实效。要把建立健全综合监管体制作为脱钩改革的关键举措。有关部门要进一步明确各自监管责任，协同配合，互相支持，确保脱钩不脱管、脱钩不脱责，避免出现管理上的脱节。要把落实支持发展政策作为脱钩改革的有力保障。对参加试点的行业协会商会，要改进政府服务，用足用好各项支持和鼓励政策，切实增强他们的生存能力和发展后劲。要加快完善政府向行业协会商会购买服务的政策措施，加大购买服务力度。要创造条件，搭建舞台，充分发挥其在行业指南制定、第三方咨询评估、国内外经济交往等方面的作用，提升行业协会商会为企业服务的能力和社会公信力。要把加强党建工作作为脱钩改革的重中之重。做好脱钩试点行业协会商会党建关系的调整工作，做到党建工作不断档、管理调整无缝对接。进一步扩大行业协会商会党的组织和工作覆盖面，加强行业协会商会党组织自身建设，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，以党建促进业务工作更好开展。要建立行业协会商会规范管理的长效机制。按照中央和省委的要求，从严控制和规范管理党政干部兼任行业协会商会领导职务，严禁违规取酬，严禁党政机关违规向行业协会商会转移行政权力。坚决落实国家有关部门关于脱钩有关经费支持方式改革、承接购买服务等文件精神，建立行业协会商会规范管理和健康发展的长效机制，保障其社会化、市场化的发展方向。 

　　会议要求，要强化组织保障，健全工作推进机制。联合工作组办公室要统筹协调改革各项任务，相关部门要各司其职、各负其责、加强指导，形成合力。要强化政策宣传，加强政策解读，正确引导舆论。加大培训工作力度。坚持示范引路、试点先行。要强化风险防范，确保平稳过渡，确保脱钩过程中“思想不乱、队伍不散、工作不断”。要积极做好社会风险评估，制定改革风险预案，防范和化解潜在的风险。强化督查指导，搞好总结评估。省民政厅、省发展改革委要积极会同省直业务主管部门，加强督查和引导，并指导好各市工作，定期进行通报。 

　　会议确定了全省性行业协会商会第一批脱钩试点单位为49家。要求省脱钩联合工作组办公室督促各业务主管部门逐个制定具体脱钩实施方案，由民政厅审核并报省联合工作组审批后抓紧实施。11月底前，各省级行政机关要将本部门主管全省性行业协会商会第一批脱钩试点工作总结及统计表报省联合工作组办公室。12月底前，省联合工作组办公室统一组织对第一批试点成效进行评估并认真总结经验，完成评估后报省联合工作组。坚持上下联动，各市同步开展脱钩试点工作。2016年底前省、市都要完成第一批试点和评估，并认真总结经验，完善试点政策；2017年扩大试点范围，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。在抓好第一批脱钩试点及评估工作的同时，及时启动第二批脱钩试点改革。