鞍山8名国家工作人员帮办假退休 造成损失5300万元

　　鞍山一名男子才29岁，就已经办理退休手续，并且已经领取退休金多年。用金钱铺路，相继买通社保部门相关人员，鞍山四家民政企业通过更改退休年龄等非法手段，违规为300多人办理退休手续，给国家社保基金造成高达5300万元的损失。

　　1月17日，记者从辽宁省人民检察院详细了解了这起涉案人数众多、社会影响大、涉案金额特别巨大的社保骗保大案的始末。

　　电话举报 牵出社保大案

　　这起社保骗保大案始发于2013年。当年4月，鞍山市纪委接到群众电话举报，称鞍山市风机集团利用更改退休年龄、给好处费等非法手段违规办理退休、骗取退休金的情况。经市纪委领导批示，鞍山市纪委纪检监察三室、鞍山市铁西区人民检察院、鞍山市公安局铁西分局等多部门成员组成60余人的联合专案组，对此案展开了全面调查。

　　经过长达近八个月的调查取证，专案组发现鞍山市铁西区所属的四家民政企业存在利用虚假手段骗取基本养老保险金的情况，分别是：鞍山市机电配件厂、鞍山市民政机装工程公司、鞍山市风机二厂、鞍山市风机厂。

　　调查显示，违规办理退休的人员占调查总人数的近7成，其中违规办理退休时真实年龄最小的仅为29岁。经查，这四家企业从2004年至今退休人员共计669人，专案组调取、审查退休职工档案503本，发现涉嫌违规办理退休395人，停发养老金369人，其中306人查实有违规办理退休情况。

　　违规办理退休的人数如此之多，不禁让人震惊。专案组调查过程中还发现，违规办理退休的除了四家企业的职工外，还包括国企职工、农民、下岗职工、社会闲散人员等。

　　办案人员透露，花钱违规办退休，就是为了追逐利益。因为这四家民政企业比照事业单位管理，退休金高于一般企业，通过违规办理提前退休手续，不仅可以少交几年参保的费用和多领几年退休金，还可以不交或者少交以前拖欠的保费，这当中存在着巨大的利益差。

　　四家企业人员参与违规办退休

　　专案组将这四家民政企业的劳资管理人员作为案件的突破口，围绕着鞍山市机电配件厂劳资员李颖、鞍山市机电配件厂会计葛军、鞍山市民政机装工程公司劳资员刘翠丽、鞍山市风机二厂劳资员薛玲展开调查。

　　李颖、葛军、刘翠丽、薛玲违规办理退休都是通过原鞍山市纸箱厂劳资员林阳春帮办的。得知林阳春只要收取好处费就帮办退休消息后，葛军、刘翠丽等人纷纷同林阳春拉关系建立起了联系。林阳春给葛军定的标准，每办一个退休，林阳春收3万元好处费，至于葛军向办退休的人收多少钱她不管。

　　葛军和李颖分别向不符合办理退休的人索要3万元到6万元的好处费，每人再给林阳春3万元好处费，葛军和李颖从中赚取差价。经专案组调查，葛军、李颖二人共计为159人违规办理了退休。最终，李颖获得好处费45.5万元，葛军得到好处费205.3万元。

　　与此同时，另外几家民政企业的劳资员也通过林阳春打通了违规办理退休的渠道。2004年开始，鞍山市民政机装工程公司劳资员刘翠丽与该厂工会主席常忠奇一起，主动联系该单位职工，积极接受外厂人员请托，收取每人好处费0.5万元至5万元不等，通过林阳春为64人违规办理了退休。事后，刘翠丽得到好处费18.8万元，常忠奇得到好处费1.2万元。

　　这起案件中，违规退休人员成分非常复杂，办理的随意性极大，先期办理的都是本厂职工，后来发展到劳资人员近亲、朋友等，最后发展到生活中接触的任何人，只要拿好处费就能办退休。

　　经调查，以这四家民政企业的名义办理虚假退休手续人员共计305人，其中本厂职工147人，非本厂职工158人，外厂人员占违规办理退休人数的近一半，行贿总金额高达871.8万元。

　　刘颖，鞍山某公司维护中心副主任，年收入近10万元。2006年4月，刘颖在网络上结识了李颖，在半年的时间里，刘颖先后让李颖以自己的丈夫、弟弟、妹妹等亲属7人的名义办理虚假退休手续，刘颖的亲属对此并不知情。

　　据刘颖交代，李颖跟她说需要多少钱，刘颖就拿多少钱。直至2013年11月案发，刘颖共违规领取养老保险金119.2万元，并将这部分钱据为己有。

　　金钱铺路 买通社保人员

　　在为鞍山市纸箱厂本厂职工办理正规退休时，林阳春复印了很多空白的退休职工审批表。同时，林阳春还私刻了鞍山市铁西区人事局白云的名章和鞍山市铁西区人事局福利专用章。有人找她办理违规退休，这两样道具便派上了用场。

　　林阳春在自己复印的审批表中填入相关人员信息，如果年龄不符，就直接把这个人的出生日期改为符合退休条件的出生日期。然后，林阳春再拿着这些虚假审批表直接到社保各个部门办理退休。

　　其实，林阳春造假的手段非常低劣，是非常容易被识破的。林阳春之所以能在社保局违规办理退休时畅通无阻，全凭借着她用金钱铺路，相继打通了社保部门退休审核部门的关键人员。

　　市社保局个人账户处是办理退休的第一道门槛，林阳春最先用钱买通了原处长陈忠海。陈忠海将林阳春拿来办理退休的单位视为不欠费并违规办理了退休。林阳春借着陈忠海的名义，让个人账户处原科员李楠林帮着做了几个在职转退休。

　　后来，李楠林不愿意用自己的账户做。林阳春就把陈忠海的账户名和密码偷偷记下交给李楠林，让他继续帮忙，并且承诺每办一个在职转退休，就给李楠林3000元钱。因为收了钱，李楠林并没有看缴费单和核验养老保险手册，就直接在系统录入在职转退休。等到后期陈忠海发现有人用他的账户办理时，林阳春便以每人5000元继续向陈忠海行贿，陈忠海就没再追究此事。2006年9月，陈忠海从个人账户处调离到其他岗位，林阳春又让李楠林用副处长惠安凯的账户为32人违规办理退休。

　　造成国家损失5300多万

　　2007年2月，为了规范办理退休程序，鞍山市社保局对个人账户处的业务范围进行了调整，成立了社保保险登记处，原来一个人可以办理的三项到四项业务都分出去了，变成多人环节，增加关口，增强了规范性。之后，在职转退休的业务由原来的个人账户处转由保险登记处负责办理。林阳春又对该处的主任科员赵广辉行贿，每办一人送其3000元好处费，借赵广辉的账户违规办理退休90人。

　　在打通了前面几个环节之后，整个办理流程最后一道门槛——发放管理处，也被林阳春用行贿的方式打通。经专案组查实，2004年到2008年期间，发放管理处副处长刘陆荣在没查看职工档案和查验身份证原件的情况下，明知鞍山市机电配件厂等几家企业办理退休存在着异常，仍为四家民政企业共253人违规办理退休。

　　至此，这起社保骗保大案浮出水面。经专案组最终核实，鞍山市社保局个人账户处陈忠海受贿46万元，李楠林受贿18.9万元，保险登记处赵广辉受贿27万元，发放管理处刘陆荣受贿123万元。正是因为陈忠海等公职人员滥用职权违规办理退休，截至2014年6月，共造成国家社保基金损失共计5369.8万元（不包括医疗保险、欠缴保费等基金损失）。

　　在400多名涉案人员中，其中党政纪处理7人，待处理27人，移送司法机关55人，收缴违纪款和非法所得共1045.5万余元。另因停发工资，每月节省社保基金50余万元（不包括医疗保险、欠缴保费等基金损失）。

　　2014年12月18日，鞍山市铁西区人民法院以滥用职权罪和受贿罪，分别判处其中8人有期徒刑5年半至20年，1人免予刑事处罚。目前，该案仍在二审上诉审理中。