和平区 凝心聚力勇闯“创新改革”深水区
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即将过去的2015年，是颠覆中国传统思维风暴年。“互联网+”、线上线下、众筹、创客、微商、物联网……当跨界新语和行业百搭撞出新的生产力时，没人再敢小觑“创新改革”。
翻开2015年中国大事记词典，中央一系列工作会议顺应时代之需，关键词依然离不开“创新改革”。
2015年9月，沈阳搭上“创新改革”国家级专列，被正式列为国家全面创新改革试验区。这是国家对沈阳参与新一轮全面深化改革的点名召唤，更是对沈阳不断取得振兴发展新成就的期待和鞭策。
和平区，作为沈阳创建国家中心城市的先导区，今年春天起，就已启动创新改革兴区战略，以建设创业创新、时尚智慧、文明幸福新和平为目标，主动融入国家战略布局中，不断强化在沈阳建设国家中心城市中的功能定位，聚焦东北亚科技创新中心、文化创意中心、国际商务中心和平台经济中心建设，发扬“和谐争第一，实干创唯一”的精神，确保“十三五”规划高起点开局、高水平推进。经过几个月的创新改革实践，如今已取得突破性进展。此次，和平区借沈阳跻身全面创新改革试验区之机，凝心聚力，再创辉煌，向“创新改革”深水区昂扬挺进。
看气质
和平人的精气神，赞！
创新改革决定性因素在人，在于人的素质提升，只有统一思想，核心价值观一致，人的整体素质提升了，创新改革才能发挥主观能动性。
继今年3月和平区开展“凝心聚力、再创辉煌”解放思想大讨论后，和平区启动了来自顶层设计的整体素质提升战略，这不仅包括领导干部、干部、一线职工，更包括社区居民。
为领导干部
全省首创361学习模式
“361” “3”：把握三种方式深入学习——理论引导学、典型对照学、实地感悟学；“6”：深入六个方面查摆问题——修身、用权、律己、谋事、创业、做人；“1”，即吾身常自省深刻反思。
为干部
创新推出“5+1”学习模式
“5+1” “5”：强化理论“集中学”，统一干部思想；专业知识“分类学”，注重按需施教；先进理念“外出学”，拓宽发展思路；日常工作“定期学”，突出学习常态；选修课程“网络学”，丰富学习形式；“+1”，即一个学分评比体系”，检验学习成效。
为居民
率先扛起“家教家风”宣教大旗
今年6月，和平区与中国青少年研究中心共同举办的“首届中国(沈阳)家教家风论坛”拉开和平区在全区开展“弘扬家教家风，树立家国情怀”主题宣教活动的大幕。其后通过抓组织引导、抓典型培树、抓智力支持、抓氛围营造等措施，使培树优良的家教家风在社区、在家庭蔚然成风。
为风气
抓新“四风”建设涤荡精神雾霾
在以“三严三实”、家教家风为宣传教育载体的基础上，又在全域范围内，弘扬正气，涤荡精神雾霾，主抓“四风”建设，扬正气、引风尚、树新风。“四风”——机关抓作风、社区抓家风、行业抓行风、学校抓校风。
着力完善体制机制，激发市场活力
破体制机制障碍，是创新改革的“治本之策”，和平区以沈阳推进全面创新改革试验为契机，强化问题导向，通过机构改革、优化审批、界定权责等措施，消除制约发展的障碍，向基层放权、给市场松绑、为企业减负，激发市场活力和创新动力，向同市场完全对接、充满内在活力的机制体制迈进。
●从“三大局”成立，看和平改革速度
改革黄金期不可逆。今年，和平区迅速落实国家改革层面有关精神，拨冗除陈，剑指沉疴，在全省率先成立市场监督管理局、政务审批服务局和法制局。
成立市场监督管理局。和平区率先将区工商局、区质监局、区食药监局合并成立和平区市场监督管理局。“三局合一”打破“九龙治水”格局，实现了“一个部门全生命周期”的监管。
成立政务审批服务局。今年，和平区率先挺进行政体制改革“深水区”，将区内各职能部门的各项行政审批职能全部划转，将审批人员全部集中，组建政务审批服务局。
政务审批服务局全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批，一站办结”的审批模式，大胆创新审批制度，优化审批流程，简化审批要件，重点解决审批时间长和盖章多，收费多、中介多，材料多等突出问题，实现简单事项立等审批，联办事项一口办理，关联事项一章多效，踏勘验收统一勘验。
全面精简行政审批事项。和平区共梳理出行政审批事项207项，取消审批事项40项，合并运行机制相似的167项审批事项，进行合并调整为84项。
成立法制局。为提高政府依法行政的整体水平和推动法治政府建设的整体进程，和平区将成立法制局，整合政府法制办和区司法局的职责。
2015年，和平区新登记市场主体8301户，同比增长8.1%，和平区所属市场主体总数首次突破6万户大关，达到61459户，企业注册资本(金)144亿元，同比增长10.8%,社会投资热情高涨。
着力调整产业结构，促进经济转型升级
空间布局有“序”，产业落地则有“位”。和平区坚持“加减乘除”一起做，在提升传统服务业的同时，大力发展新兴服务业，推进新兴要素在“平台经济中心”上怦然相遇，快速流动，并迸发出前所未有的活力。
●从“平台经济中心”搭建，看新旧动能转换
“平台经济中心”是和平区年度“调结构”亮点关键词。和平区紧盯生产要素“供给侧”这块晴雨表，搭建“互联网+”虚拟平台和线下实体平台，实现新老动能转换。首届中国三好街互联网金融节、“互联网+”智慧城市建设与运营高层论坛、第十届中国互联网金融领袖千人峰会、东北亚“互联网+”平台经济大会，东北亚互联网金融总部基地、国家下一代互联网数据交换中心、中韩自贸区(沈阳)进口商品展示直销平台、浪潮科技云计算平台、中国电子商务示范区……如今，在和平区，以创新改革为标签的平台效应，迅速升温。
●从国际商务中心，看“跬步积千里”的质变
在基于传统百货业基础雄厚的优势下，和平区提出打造东北亚国际商务中心的发展目标。
这一年，在建项目新世界会展中心、盛京金融中心、盛京文化中心等一批有牵引力的大项目稳步推进。此外，和平区为传统百货业“线上”升级提供政策支持，助力万达广场等引进高端体验式业态。明年起，当这些大项目竞相绽放时，和平区面向东北亚的商务中心国际范，将历久弥香。
●从东北亚文化创意中心，看软实力黄金机遇期
这一年，和平区东北亚文化创意中心清风起步，献礼浑河。“浑河之夏”文化艺术季组织大型文艺演出、特色文化展示和体育健身休闲活动数百场，累计欣赏人数达50万人次。“浑河之夏”之于沈阳，不仅打破了沉寂的浑河之声，也让艺术创新、文化创意灵秀润泽起来。未来浑河将是文化之河、产业之河，为建设东北亚文化创意中心添姿添彩。
近日，和平区又与东北设计院签署城区规划战略合作协议。东北设计院还将搭建起创意设计产业平台，吸引设计行业聚集该中心。
●从打造东北亚科技创新中心，看内外聚合力
科技创新是创新改革的核心竞争力。基于当前的发展大势和自身的比较优势，和平区紧抓历史机遇，把站位和眼光放在国内国际的大格局中，立足和着眼东北亚地区，以国家自主创新示范区为统领，重点依托东北大学的科技平台和智库资源，依托“沈阳中关村”三好街既有的产业基础和品牌影响，加强区域空间整合和优势资源整合，将三好街向南延伸至长白岛、满融地区，构建“三大板块”内应力驱动的发展格局，大力发展科技创新产业，将东北亚科技创新中心确定为和平区未来的发展定位之一。
听音效
四个“着力”掷地有声
创新改革迫在眉睫，和平区紧紧抓住沈阳全面创新改革试验的契机，抓住振兴东北老工业基地的新机遇，抓住沈阳建设国家中心城市的有利时机，和平区以前所未有的激情和魄力，勇闯“滚石上山、爬坡过坎”的创新改革关键期。
着力推进创新创业，激活发展引擎
“不创新就要落后，创新慢了也要落后。”和平区以建设国家自主创新示范区为统领，利用好各项双创政策，建立风险投资基金和创投引导基金，依托各类创业咖啡、众创空间等“四众”支撑平台，全方位营造资源丰富、要素充足的助创环境，培育企业家精神和创客文化，让创业创新成为助推发展的新引擎。
●从三好街转型升级，看和平区创新创业新效力
三好街是国务院首批批准的“国家高新技术产业开发区”，实践证明，回归和平后的三好街，在国家省市一系列重大利好政策相继出台的呵护下，在和平区对大三好街战略引擎下，三好街从过去的尴尬的大卖场，重新找回了自信，迎来了转型升级发展的春天！
三好街速度一年新增897户企业。
2014年11月1日，三好街共接收6923户企业和个体工商户。截至今年11月，三好街地区共有7820户，其中企业4324户，个体工商户3496户。共新增897户，其中企业599户，个体工商户298户。
三好街质量和平区科技局负责人表示，三好街新增企业大都以创新创业为显著的行业标签，这是三好街转型升级的最好证明。
三好街脸谱10月份，三好街创业创新大街闪亮登场。
三好街体魄“大三好街”，延伸到长白满融地区，面积由原来的1.8平方公里扩展至现在的45平方公里。
三好街转身与东北大学签署全面战略合作协议；东北大学与三好街实现互联互通，校内资源向驻街企业和机构开放。
与国家下一代互联网联盟开展全面战略合作，组建下一代互联网东北大数据交换中心。
与浪潮集团合作建设沈阳浪潮大数据创新应用平台。
与东网科技合作建设中关村·三好街创新创业互联互通平台。
与北京中关村创新创业服务平台互联，实现创业信息融合共享。
与北京大学创业训练营合作，在“三好众创空间”建立北京大学创业训练营(沈阳)开放课程中心。
三好街创客甜蜜“空间”。
东北第一家众创空间“梧桐谷创业咖啡”。拥有入住企业70余家。创始人马克表示，梧桐谷咖啡成为全国少有的开业即微盈利的企业。
东北大学学生创新创业基地。依托东北大学创新资源，搭建布局合理、环境优雅、服务高效，集创意展示、创新实践、创业孵化于一体的综合性学生创新创业基地。
沈阳盖恩星云国际创客空间。主要以3D智造为主导产业，重点打造互联网+3D打印思维，工业设计、3D打印教育装备及一体化方案，智能制造的创新、创业、创客空间。
同方广场“三好众创空间”创新创业服务平台。由和平区政府投资，采取市场化运营模式，建设主要包括面向创新创业开展一站式综合服务、通用型公共服务、组合式创客休闲服务等六大功能的众创空间，提高创新创业孵化服务能力，打造三好街众创空间的“航母”。
着力保障改善民生，增进居民福祉
创新改革依靠人民，创新改革为人民。和平区以打造创业创新、时尚智慧、文明幸福的新和平为目标，在创新改革途中，始终不忘“人民情怀”初心，在教育、医疗、养老等民生工程上，打通服务群众的“最后一公里”，真正让群众共享发展成果，筑牢亲民网底，起跳幸福指数。
●从零起点教学改革，看和平教育回归“原”动力
教育的原点应该是学生本身。一切成功的教育必须关注儿童本身。和平区以零起点教学为教育改革起点，在全区小学一年级推行“零起点”教学课改模式，不允许教师课堂“抢跑”。南京一校副校长高忠贤表示，仅拼音，我们学校的老师就讲两个月，真正从零起点起步，避免“幼儿园小学化”扼杀孩子的天性和灵性。通过各种实践活动，让孩子灵思、灵感和灵悟起来。唯有此，才能让学生的精神生命在最大程度上获得自由与解放，让灵性全面丰满的在每一个孩子身上释放。
今年，和平区在全省率先开展的“4点半快乐驿站”，受到省市的充分肯定，并在全市推广。南京一校获评“全国艺术教育示范基地”。
“全国创客者
纷纷复制和平模式”
宋若翔，山东人，今年从济南浪潮集团总部空降到辽宁区做总裁。他自豪地说：和平区是我的福地，今年辽宁区公司有很大的起色，我们在同方广场“三好众创空间成立的大数据创新应用中心，成为全国各城市学习观摩的榜样。截至目前，全国各地市已有1300多人参观我们的大数据中心。
这些兄弟城市来访者认为：和平区的创客空间模式太“威武”了，前面有这么前卫的大数据为后面的创客者提供免费的数据服务，这是多大一块福利啊，政府想得比我们企业都周到。
“政府拯救了同方广场”
宋若翔所说的同方广场众创空间是否叫好又叫座？同方广场总裁魏绍刚介绍：接手同方广场时，三好街卖场严重过剩，总面积已达30万平方米，在建的同方广场何去何从？我们找不到答案。
我们是幸运的，搭上了和平区大力扶持创新创业的动车。和平区政府出资购买我们第5层1万平方米的创客空间，现在，原本规划做餐饮的4楼也被很多创客企业看好。为此我们又开始调整同方广场的功能布局。在政府的带动下，我们也越来越理性定位了，未来同方广场一楼将多元化经营，打造青年梦工场和电子游戏竞技场，开设进口商品品牌直营体验店。
“双创”激发经济发展新活力
和平区人民政府区长田家
年初以来，和平区紧紧抓住沈阳市创建全面创新改革试验区重大机遇，以破除体制机制障碍为重点，深入实施创新驱动发展战略，完善空间布局，扶持产业发展，营造创新氛围，释放发展活力，积极构建大众创业、万众创新的政策环境和服务体系，加快推进“双创”示范区建设，努力使和平区成为引领东北的创新创业战略高地和东北亚科技创新中心。
目前，以三好街为核心的大三好街科技文化创新示范区全面升级，创新创业平台和孵化基地建设取得重大突破，实现了人才、资金、科技成果和高新科技企业的加速集聚，自主创新的实力不断夯实，创业创新发展领跑东北。成功举办中国(沈阳)“互联网+”智慧城市建设与运营高层论坛。国家下一代互联网联盟东北大数据交换中心暨全国首个“IPv4-IPv6”互联互通交换中心正式在和平启动。东北亚互联网金融总部基地已经挂牌，全国首家互联网金融法庭正式设立。东北首家“众创空间”新型创业平台——梧桐谷咖啡创业平台已经启动，东北大学学生创新创业中心、“三好众创空间”、盖恩星云国际创客空间、沈阳华强国际创客中心等东北最强的创业服务平台全面搭建，浪潮大数据中心、北京大学创业训练营、启迪众创空间、中关村三好街创新创业互联互通平台等项目集中进驻，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。“沈阳清华启迪创新科技园”、“东大双实双业基地”等高科技产业基地正在积极构建。
今年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是和平区经济社会发展面临巨大困难和挑战的一年。在市委、市政府的正确领导下，和平区顶住压力，保持定力，稳扎稳打，苦干实干，实现了经济稳定增长，民生持续改善，社会和谐稳定。主要经济指标均处于全省区县前列，人均可支配收入继续保持全市第一，固定资产投资、实际利用外资对全市贡献率稳步提升。科技、金融、商业、文化四大主导产业优化发展，优质教育和医疗资源覆盖范围不断扩大，多个领域跃升国家级示范行列，城市建设加速推进，城市功能和品位显著提升。特别是在民生改善上，累计投入资金13.4亿元，改造棚户区6.35万平方米，2629户居民的生活环境得到彻底改善，完成75万平方米“暖房子”工程、193个旧住宅区改造，居民生活环境持续优化，各项民生工程均顺利推进。
下一步，和平区将在市委、市政府的坚强领导下，按照“四个全面”和新一轮东北振兴重大战略部署，继续深入推进改革，坚持创新驱动发展，以提高经济发展质量和效益为中心，大力实施“品牌强区”发展战略，突出改革推动、创新驱动、项目拉动、开放带动，狠抓产业升级、环境优化、民生改善和服务型政府建设，努力实现“十三五”高起点开局，全面开启创新发展的崭新里程。
沈阳日报、沈阳网记者杜一鸣/文王雁李浩乔羽/摄
编辑： zfw04