围绕中心大局紧扣改革创新建睿智之言

　　2016年，是“十三五”开局起步之年。在中共沈阳市委的领导下，市政协认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中共沈阳市第十三次代表大会和市委政协工作会议部署要求，牢牢把握团结和民主两大主题，保持政治定力，服务工作大局，稳步推进政协协商民主建设，为推动沈阳老工业基地全面振兴发展作出了新的贡献。

　　一年来，市政协聚焦中心工作，紧扣改革创新，推动经济建设平稳健康发展。坚持把适应新常态、打造新优势、推动新发展作为协商议政的重点，抓住突出矛盾和关键环节，建睿智之言、献务实之策，积极推进体制机制改革和产业转型升级。

　　促企业转方式调结构增动力

　　党中央、国务院实施新一轮振兴东北老工业基地战略，中央出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，国务院批复《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》，国有企业改革都是其中的重要内容和重点任务。沈阳市也希望抓住新的历史性机遇，加快国有企业体制机制创新，增强企业活力、竞争力和可持续发展能力。

　　改革之路无坦途，不改革没有他途。在这一时点上，市政协着力推进全面创新改革，促进企业转方式调结构增动力。抓住深化国有企业改革这个关系全局的重大问题，组织政协委员和专家学者赴“长三角”和“珠三角”地区深度考察，会同民主党派、工商联和区县(市)政协联合开展调研，在向市政协十四届二十三次常委会议提出的调研协商报告中，提出了进一步优化国有企业改革发展环境、出台国有企业综合配套改革“1＋N”文件等意见建议，其中在股权改革、选人用人、研发投入、松绑减负、资产证券化、解决历史遗留问题等方面提出突破性建议，受到各方高度关注。

　　市委将市政协《关于深化国有企业改革，增强企业活力和市场竞争力专题调研协商报告》转发全市党政部门和国有企业；市政府有关部门在《沈阳市深化国有企业改革意见》中充分吸纳了政协协商意见和建议。

　　市政府有关领导对此次调研予以高度评价，认为该调研对国有企业的现状摸查全面清晰、问题分析透彻，建议具有针对性、可操作性，凝聚了广大委员的心血和集体智慧，反映了市政协上下强烈的使命感、责任感，体现了大家强烈的机遇意识、忧患意识，所提建议体现了深入的思考、广阔的视野和清晰的思路，对于沈阳市具体推进国有企业改革的各项工作有较强的指导性，政府予以认真吸纳。

　　此外，市政协还组织政协委员并协同有关方面，抓住与全面创新改革试验相关议题，有重点地开展科技创新、改善投资环境、加快综合保税区建设等方面的调研、视察和议政建言，积极推动创新改革发展。

　　推动新产业新优势形成发展

　　推进现代建筑产业发展，既是推进新型城镇化、促进生态文明建设、实现建筑节能减排的重要抓手，也是建设领域调整结构、转变发展方式的重要途径。2016年，市政协聚焦全市重点工作，着眼于产业结构优化调整，积极推动新产业新优势的形成和发展，将“推进我市现代建筑产业发展”列为今年常委会议议题，针对现代建筑产业发展中遇到的问题，组织政协委员和专家学者，会同民盟、民建、致公、九三学社等民主党派及有关区县(市)政协，深入调查研究，提出意见建议，并提交市政协十四届二十四次常委会议进行协商，就加强宏观引导、落实政策措施、完善市场机制、制定产业标准、延伸产业链、改善融资环境等关键性问题建言献策，以促进我市建筑产业现代化示范城市建设。

　　此次调研采取了全面了解实情与破解难点相结合、本地调研与外地考察相结合、了解国内发展情况与关注国际前沿状况相结合的调研方式，共开展调研、视察、座谈、研讨等各种活动20多次，参加的委员、专家学者等达到500多人次。报告调研成果得到了市委、市政府领导的充分肯定和认可，也为推进沈阳供给侧结构性改革、建筑业转型升级发挥了重要作用。2016年9月初，市建委、财政局印发了《沈阳市现代建筑产业示范工程补贴资金实施办法》，调研中的部分建议被采纳。

　　同时，市政协还主动适应经济新常态，关注产业发展新特点，组织政协委员对机器人产业、IC装备产业、商贸会展业、电子商务业的发展以及中德产业园建设等议题开展对口协商，并积极推动解决企业发展面临的软环境方面问题，为产业经济的发展建言助力。

　　大力推进农业品牌建设

　　推进供给侧结构性改革，提高供给质量，扩大有效供给，落实好以人民为中心的发展思想，是中共中央作出的重大决策。2016年，结合沈阳实际，在全面贯彻这一重大决策思想中，市政协注重围绕农业提质增效、农业品牌建设等关键性问题开展专题调研。

　　推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧结构性改革的重要内容。时下，沈阳四个涉农区县(市)发展明显滞后，农业现代化仍是“四化”同步中的短板和制约因素，与城市的自身定位存在不小的差距。要真正实现现代农业又好又快发展，必须要树立战略意识，把品牌培育作为现代农业发展的重大战略。

　　2016年，市政协组织政协委员和专家学者，联合民盟、九三学社和涉农区县(市)政协，深入农村，调查研究，抓住症结，精准建言，经市政协十四届三十六次主席会议充分协商，提出把农业品牌建设作为推动现代农业发展的重大战略，以质量竞争优势推进农业转型升级，加快推动农业从产品经营向品牌经营转变的意见，并从优化政务环境、社会环境、产业环境三个方面提出了一系列建议。此次调研点明了我市农业品牌建设工作经过近二十年发展仍起色不明显的原因，也反映了城市产业发展结构方面存在的“短板”问题。市委、市政府对此给予充分肯定和支持，相关区县(市)及时出台文件，推动农业品牌建设进入决策、付诸实施。

　　同时，市政协还组织政协委员对农村“三资”管理、农田水利设施建设等问题开展调研视察和界别协商，着力推动农业和农村工作发展。

　　石敏沈阳日报、沈阳网记者肖春苹