国库集中收付制度改革向纵深推进

　　2015年以来，财政部重点从深化国库集中支付制度改革、完善公务卡制度改革、非税收入收缴管理制度改革等方面采取系列措施，进一步推进现代财政制度建设。

　　国库集中收付制度是现代财政制度的重要组成部分，在财政资金运行过程中发挥着重要的基础性保障作用。记者从财政部国库司了解到，2015年以来，财政部重点从深化国库集中支付制度改革、完善公务卡制度改革、非税收入收缴管理制度改革等方面采取系列措施，进一步推进现代财政制度建设。

　　深化国库集中支付制度改革

　　我国从2001年开始实施的国库集中支付制度改革，是对传统财政资金支付运行机制的根本性变革，有效提高了财政资金运行的安全性、效率和透明度。2015年，在县级以上预算单位基本实施国库集中支付制度改革基础上，财政部大力推进乡镇国库集中支付制度改革，国库集中支付改革范围进一步扩大。目前，174个中央预算部门及所属1.6万个基层预算单位，地方63万多个预算单位实施了国库集中支付制度改革。

　　为进一步加强中央预算单位预算执行管理，财政部在2015年底制定发布了《中央预算单位2016年预算执行管理有关问题的通知》，在国库集中支付范围划分、用款计划编报、国库集中支付年终结余资金处理，资金支付管理、公务卡制度执行、预算单位银行账户管理、深化非税收入收缴管理改革等方面提出明确要求；制定发布了《财政部关于调整完善国库集中支付有关凭证和报表格式的通知》，对中央预算单位国库集中支付各业务环节的凭证和报表格式进行了调整完善。

　　2016年，财政部将进一步完善国库集中支付运行机制，实现国库集中支付标准化、自动化控制；进一步扩大实行国库集中支付的资金范围，研究将社会保险基金纳入国库集中支付管理。

　　继续推进公务卡制度改革

　　我国自2007年开始推行公务卡制度改革以来，预算单位大量提取和使用现金行为得到了有效监管。目前，公务卡制度已经成为规范公务消费支出、打造“阳光财政”的一项基础性财政财务管理制度。

　　公务卡制度改革进一步深化和完善。2015年，制定发布了《财政部科技部关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》，将我国科研院所、高等学校等事业单位的中央财政科研项目经费支出正式纳入公务卡结算范围，有效加强科研项目经费的支付结算管理；2016年初，制定发布了《财政部中国人民银行关于印发<单位公务卡管理办法（试行）>的通知》，选择江苏省、深圳市两地开展试点，探索推出由单位作为承债主体，满足大额支付需要的单位公务卡，进一步丰富、完善公务卡制度体系。

　　下一步，财政部将继续推进公务卡制度改革。主要措施包括：开展单位公务卡试点工作并逐步在全国范围内建立单位公务卡制度；加强科研项目使用公务卡结算管理、规范科研经费使用；结合国库支付系统国产化改造改进公务卡支持系统，实现数据集中管理。

　　深化非税收入收缴管理制度改革

　　随着我国财政管理体制改革的不断推进，非税收入已逐步纳入财政预算管理，进一步发挥了国库的监督职能作用。目前，中央101个部门、地方超过39万个执收单位实施了非税收入收缴改革。

　　2015年，我国非税收入收缴管理制度改革得到进一步深化。印发《财政部中国人民银行关于中央单位非税收入收缴电子化试点工作的通知》，明确非税收入收缴电子化的基本流程、缴库要求、试点范围、实施步骤等。分批次选择执收单位开展试点，减轻了执收单位的工作量，缓解了银行柜面人员的工作压力，方便了缴款人缴款。财政部国库司印发《关于开展跨省异地缴纳交通违法罚款试点工作的通知》，在河北、安徽等六省份开展跨省异地缴纳交通违法罚款试点。截至2015年底，试点工作进展顺利，全年累计缴款24.9万笔，缴款金额3597万元，缴款地遍及全国31个省份，初步解决了长期以来跨省违法处理难、群众缴款难的问题，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的便民目标。

　　下一步，财政部将进一步加强非税收入收缴管理，继续扩大非税收入收缴改革范围，深化改革级次，扩大跨省异地缴纳道路交通违法罚款试点范围等。