辽宁自贸区：对标国际先进规则，引领高水平对外开放

2017年成立时，国务院印发了《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》，赋予辽宁123项改革试验任务。目前，这些任务已经全部完成。

按照辽宁省委省政府工作安排，研究制定了《进一步深化中国（辽宁）自贸试验区改革开放方案》（简称《深化方案》），统筹高水平创新和高质量发展，明确下一阶段改革试验任务，以省政府文件（辽政发〔2022〕9号）印发实施，共包括五个部分。

一是总体要求。包括指导思想和发展目标。进一步解放思想、开拓创新，预计到2025年，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，高水平对外开放引领作用更加突出，努力建设成为东北地区构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进新发展格局的重要载体。

二是加强系统集成创新，深化市场化导向体制机制改革。包括深化商事登记制度改革、提升政府服务水平、深入实施国资国企改革、强化科技创新体系改革、塑造公平竞争市场环境等。

三是对标国际先进规则，引领高水平对外开放。包括完善对标国际通行规则的投资管理制度、实施更高水平贸易便利化措施、加快有利于服务实体经济的金融开放创新、建立促进航运开放发展的政策制度体系、探索建设大连自由贸易港等。

四是以智能制造和数字产业为重点，提升产业创新发展整体竞争力。包括促进制造业智能化服务化转型、超前布局数字化新兴产业、促进高端高新产业全链条发展、提升服务贸易发展水平、支持建设国际医疗先行先试等。

五是打造国际合作和竞争新优势，推动共建“一带一路”高质量发展。包括打造面向东北亚的综合交通枢纽、促进“一带一路”跨境消费升级、提升“一带一路”产业链价值链合作水平、探索第三方参与“一带一路”建设新机制、推动与周边地区更高水平协同开放等。

六是加强组织实施。包括强化责任落实、强化要素保障、强化风险防范、强化总结评估等。

下一步，辽宁将把抓好《深化方案》任务落实作为今后一段时期的主要任务，继续解放思想、开拓创新，促进国内国际市场相通、产业相融、规则相连，当好推进制度型开放战略的排头兵。

（中国日报辽宁记者站）