全面落实“土十条”在全国率先完成农产品采样

　　民以食为天，食以安为先。人类世代在土地上繁衍生息，好的土壤，既是粮食安全的重要保障，也是人们安居乐业的基础。

　　国务院下发《土壤污染防治行动计划》（即“土十条”）后，省委、省政府高度重视，迅速组织贯彻落实，辽宁成为全国首个印发土壤污染治理方案并首个完成农产品采样的省份。

　　在不到两年的时间里，我省加强领导，落实责任，推进土壤污染防治立法、开展土壤污染调查、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、加强污染源监管，土壤污染防治体系初步建立，农用地和建设用地环境安全得到基本保障，土壤环境质量总体保持稳定。

　　我省明确土壤与大气、水同列为全省五大环境污染治理攻坚方向，重点针对石油、化工、冶炼为主的重工业城市，重点工业场地，历史遗留污灌区和油田、矿山的土壤污染问题，加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量。

　　2017年初，由30多个省直部门和各市政府为成员的辽宁省土壤污染防治工作协调小组成立，协调小组印发了《辽宁省土壤污染防治工作方案实施意见》，将工作的目标、责任、要求、重点任务等一一细化。

　　建立土壤污染防治工作目标责任制，是推进工作的重要手段。在与环保部签订责任书的过程中，我省求真务实，提出“待农用地土壤污染状况详查结果出来后，农用地安全利用和治理修复具体指标可以适当调整”，这一意见被环保部采纳，并适用于环保部与所有省份的目标责任书。目前，我省与各市政府的相关目标责任书也即将签订。

　　为全面推进土壤污染防治工作，我省成立土壤污染状况详查工作协调小组，各市成立土壤污染防治协调机构，省、市、县三级出动5000多人次历时3个多月，完成了全省农用地土壤详查布点与核实工作。全省共布设农用地详查点位18437个，深层土壤点位208个，农产品点位1478个。同时，对全省432家土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实，并完成全部农产品采样，点位准确率为100%。目前，我省土壤环境监测网络基本建立，共布设点位1406个，已对544个点位进行了监测。

　　在开展农用地土壤污染状况详查的同时，我省探索建立农用地分类管理相关制度。全省36个产粮（油）大县，全部启动了土壤环境保护方案编制工作，截至2017年底，我省14个地级市和22个产粮（油）大县均编制完成并发布了土壤污染防治工作方案。

　　防范人居环境风险与防范农用地土壤污染同样重要。我省积极探索建立建设用地准入制度，建立调查评估制度，分用途明确管理措施。我省规定，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。目前，已对沈阳和朝阳两市的3宗污染地块进行了调查整改。

　　土壤污染防治，需要下大力气投入。2016年至2017年，国家下拨2.78亿元土壤污染防治专项资金，我省及时征集项目、组织论证后建立了土壤污染防治项目库，确定了国家专项资金支持的9个土壤污染防治与能力建设项目，并制定了项目和资金管理办法。

　　我省还编制了全省土壤污染治理与修复规划，确定了59个重点项目，总投资超12亿元。各市也在积极编制土壤污染治理与修复规划，目前已有11个市印发。全省土壤污染治理项目正全面推进，污染地块得到有效管控。

　　污染防治，要从源头上加强监管。我省确定重点监管企业界定原则，调查梳理了全省1万多家相关企业，初步确定137家土壤环境重点监管企业名单并向社会公布，严控新增污染。

　　建立健全法规标准体系，推进土壤污染防治立法，能够管长远管根本。目前，我省已开展制定　《辽宁省土壤污染防治条例》的前期调研工作。《辽宁省污染场地管理办法》《辽宁省污染场地治理修复筛选值》等技术规范和标准也已启动编制。

　　补齐生态环境短板，改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，辽宁“净土工程”将持续推进。