在区域协调发展中争做弄潮者
在区域协调发展中争做弄潮者
———贯彻落实全省经济工作会议精神述评(下)
站在更高层次上推进区域结构优化升级，这是我省明年转方式调结构的一项重点。贯彻落实全省经济工作会议精神，实现区域的协调发展，辽宁三大区域都面临着新的发展任务，都拥有广阔的发展空间。
三大区域都处于国家“一带一路”战略的东北亚地段，既具备良好的区位开放优势，又都拥有明显的产业优势。积极融入一系列国家战略，找准契合点，捕捉新机遇，不断增强区域发展能力和竞争力，以更加积极的姿态，勇立潮头，奋发有为，争做弄潮者，这是新常态下，辽宁必须要担当起来的时代重任。
一体化指向重点领域突破
从整体的角度来考量经济和社会发展，沈阳经济区根据全省经济工作会议精神，将在重点领域取得一体化的新突破。
省发改委主任王金笛表示，明年，沈阳经济区将加大力度加快沈抚同城化推进步伐，力争将沈阳市的“国家电子商务示范区”、“国家级文化产业园区”等政策覆盖到抚顺，力促沈抚两市在更大范围、更宽领域、更深层次上实现同城化发展，以沈抚同城为样板，加快沈阳经济区一体化进程，在区域协调发展中促进转方式调结构实现质的飞跃。
沈抚两市产业上互补互促性很强，深入促进两市协同发展，有基础，有空间，依据“靠拢、连接、升级”的发展思路，两市将先行在机器人、通用航空、汽车等领域积极展开合作。
由沈抚放大到沈阳经济区，一体化的领域很广阔，明年的突破集中在关键环节和重点领域。比如，推进人流、物流、资金流、信息流等市场要素低成本快捷流动，向着统一的要素大市场迈进；建设区域性的股权投资平台，首先在八市高新区开设服务窗口，为企业融资提供便利条件，努力实现八城市间的生产要素流动畅通无阻。
沈阳经济区一体化带来的便捷和实惠，八市人民也将实实在在体会到。明年，沈阳经济区将先期开展沈阳、抚顺、铁岭三地的异地居住人员就医直接结算试点，统一研究区域性的大气污染综合防治办法。
明年是“十二五”收官之年，沈阳经济区也将开启区域一体化、同城化、国际化的新征程。加快建设具有较强竞争力、影响力的中部城市群，沈阳在其中的辐射和带动至关重要。加快与周边城市同城化步伐，大力推动基础设施互通互联、产业发展互补互促、公共服务共建共享和生态保护联防联控，建设“大沈阳”带动的是八城市整体性的提质增效升级。
“先”字当头，先导先行
冬日里的大连金普新区正全力完善基础设施条件，投资80亿元的金普城际铁路明年年底将具备通车条件，投资70亿元的渤海大道也正进行一期工程建设，两大工程将大幅提升金普新区的交通路网功能。
对辽宁沿海经济带开发开放来说，明年，全面启动金普新区建设绝对是一出“重头戏”。
今年6月，金普新区获得国务院批复，成为全国第十个、东北第一个国家级综合功能区，也是辽宁沿海经济带开发开放新的“金字招牌”。国务院批复明确了金普新区的战略定位：我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，引领东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区，体制机制创新与自主创新的示范区，新型城镇化和城乡统筹的先行区。这片约2299平方公里的土地，寄托着辽宁沿海开发开放新的梦想和希望。
金普新区既是大连的，也是辽宁沿海经济带上的一颗“明珠”。辽宁沿海经济带开发开放，大连是龙头，对于整个沿海的开发开放发挥着强大的带动作用。作为对外开放的先导区、先行区，大连正积极强化先导先行意识，积极参与国家“一带一路”战略，发挥港航优势，加快东北亚航运中心建设，带动沿海成为全省经济增长速度最快、质量效益最好、发展活力最强的重点区域。
对于辽宁沿海来说，明年的发展也面临多重机遇的助推，新一轮东北振兴政策等都是重大利好，目前，锦州正在积极准备，主动接受京津冀产业转移。
“五项转移”提升辽西北内生动力
突破辽西北战略，让辽西北3市走过了史上发展最快的6年，虽然与省内其他区域相比，还存在着发展水平较低等问题，但其资源和后发优势也相当明显，突破辽西北基础好、前景好。
当前，辽西北正处于工业化的加速期，亟须助力。对此。王金笛表示，我省将实施“五项转移”扶持政策，通过提升内升发展动力，支持辽西北发展提速。
对于辽西北来说，这“五项转移”扶持政策是一个多领域的支持方案：产业上，抢抓省内外发达地区产业转移、“腾笼换鸟”的机遇，加大招商引资力度，在投资、税收、信贷、规费减免等方面给予政策鼓励，吸引投资者到辽西北，以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等方式进行合资合作，争取将朝阳纳入京津冀地区协同发展区域规划；财政方面，省对辽西北均衡性转移支付补助在当年补助系数基础上提高3个百分点；金融方面，鼓励金融机构到辽西北设立分支机构，支持发展农村新型金融机构和金融组织；科技上，支持科技创新要素向辽西北集聚，支持在辽西北建设省级技术中心和研发中心等机构，鼓励省内高校和科研院所与辽西北展开校(院)企合作，帮助企业开展科技攻关；人才方面，支持辽西北在重点行业、领域引进和培养高端人才。
“五项转移”扶持政策就是五个“大礼包”，辽西北加快发展的“催化剂”。明年，辽西北的基础设施建设也将提速，随着京沈高铁和赤峰至锦州铁路货运专线工程加快建设，辽西北的对外通道将更加畅通，发展的触角也将不断向外延展。
明年，加快转方式调结构的一幕幕“活剧”将在三大区域的协调协同发展中不断上演，充分发挥沈阳、大连和锦州的重要节点作用，加快三大区域一体化建设，特别是加快产业升级和拓展国际市场步伐，以提高经济发展质量和效益为中心，全省上下将努力实现有质量、有效益、可持续的增长。