在挑战中把握机遇

        2016年，对于全国各级财政部门而言都是不平凡的一年。这一年，在经济下行压力较大、财政收支矛盾突出的情况下，财政改革发展取得了积极进展。

　　在此次全国财政工作会议的小组讨论中，一些地方财政部门负责人的发言表明，今年地方财政工作的成绩尤其得来不易，而这得益于各地财政顺应经济新常态的内在要求，在面对困难时始终积极应对，锐意改革，勇于创新，在挑战中把握机遇的切实努力。

　　山西：尽最大努力保持民生支出增长

　　2016年，对于山西财政而言，预算平衡压力前所未有。就是在这种情况下，山西财政仍尽最大努力保持了民生支出的增长。

　　山西省财政厅厅长武涛表示，1—11月，山西省一般公共预算支出执行2843.57亿元，其中，教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化体育与传媒、农林水事务、城乡社区事务、节能环保等民生支出2373亿元，同口径增长7.1%，占全部财政支出的83.5%，各项民生支出得到了有效保障，各项提标政策全部落实到位。

　　为了保证民生支出，2016年山西财政在进一步优化财政支出结构上下足功夫，充分发掘自身潜力，按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的工作原则，通过采取盘活财政存量资金、加大资金统筹力度、使用债券置换支出、调入预算稳定调节基金等措施，尽最大努力弥补了收支缺口。

　　同时，山西省级财政在保障市县财政民生支出方面也承担了更多的责任。武涛说，2016年，山西省级财政对9个市、107个县进行了财力性转移支付补助，确保了市县工资按时发放、机关正常运转和基本民生保障。

　　北京：财政收支保持平稳

　　北京市财政局副局长王婴表示，2016年北京市财政形势整体仍保持了平稳态势，财政收入预计将达到5080亿元，同比增长7.5%；财政支出预计完成6158亿元，同比增长16.7%。

　　作为首都，作为京津冀地区协同发展的龙头城市，北京市财政收支保持平稳，具有更加重要的意义。

　　不过，2016年，为了落实中央对北京经济发展提质的要求，北京一方面要将低端产业搬出，这需要大量的资金；另一方面，为了发展高精尖产业，北京还需重点支持创新创业的发展，在这一减一增中，对财政资金的需求却是只增不减。

　　据介绍，为了保持财政收支的平衡，北京市不仅加大了对资金的统筹，而且更进一步加强了对事的统筹力度。此外，自去年年初新预算法实施以来，北京还在提升财政管理水平方面做了诸多改革，如资金支出方式的创新、预算绩效管理的加强等，并取得了积极效果。

　　内蒙古：多渠道筹资稳增长

　　2010年，内蒙古财政收入首次突破1000亿元，今年预计将突破2000亿元。内蒙古自治区财政厅厅长张华表示，什么样的经济决定什么样的财政增速。对于内蒙古而言，经济发展的短板仍集中于投资不足与基础设施建设不足两个方面。财政部门在增加财政投入与严格防控财政风险相平衡的理念下，积极探索在建设方面打组合拳，综合运用财政资金、银行贷款、社会资本、国际组织低息贷款和无偿援助等方式，多渠道筹措资金，力求实现增投资、稳增长、补短板。

　　比如，去年，内蒙古财政入选国家政府和社会资本合作（PPP）数据库的项目已达到180多个，目前落地了60多个。今年，内蒙古第一条地铁项目成了全国第一个与国家PPP基金合作的项目，通过股权投资方式获得24亿元的资金支持。另外，内蒙古在争取世界银行中国PPP改革发展贷款（PDF）和世界银行全球基础设施基金（GIF）方面也取得了积极进展。

　　据介绍，目前，内蒙古财政厅正在筹备与6家银行共同成立一只基金，重点用于自治区内7个方面的建设，包括铁路、机场、公路、水利工程、城市管网等。“内蒙古自治区本级财政出资20亿元，现已全部到位，预计基金总盘子为200亿元。基金对于内蒙古基础设施建设方面的支持，将为内蒙古实现新一轮可持续的经济发展提供动力。”张华说。

　　 辽宁：节流与增收并重

　　经过连续两年的财政收入负增长，今年，辽宁终于实现了财政收入的正增长，预计增幅在3%左右。辽宁省财政厅厅长付忠伟说，2017年，辽宁财政将通过增收与节流等多项举措，确保财政收支平衡，为辽宁经济发展提供保障。

　　付忠伟表示，从财政收入角度来看，2017年，辽宁财政将把新增税源作为增收方式之一，以推动各市县致力于新税源的培养工作。而从财政支出角度来看，辽宁省将加大事业单位改革的力度，通过减少事业单位人员，降低财政支出压力。

　　同时，为更好防范财政风险，辽宁省财政厅已未雨绸缪，建立起债务风险预警机制、社保保障机制等，并将继续积极尝试以财政改革倒逼、促进公共管理领域的改革。

        （记者 张瑶瑶）