辽宁国地税共同为“走出去”企业 打造精准服务信息库

　　辽宁省国税、地税作为全国征管体制改革的综合试点单位，为落实“一带一路”发展战略，做好“走出去”企业相关税收服务与管理工作，夯实“走出去”企业的基础信息资料，在实际工作中联合为“走出去”企业量身订做涉税经营信息采集管理平台，共同制定了《辽宁省国家税务局 辽宁省地方税务局关于“走出去”企业涉税档案管理办法》，侧重管理“走出去”企业的相关信息，包括基本户籍信息、境外投资信息和第三方信息三大板块20多项企业信息。
　　内容归集上，注重“三个聚焦”。对于明确境外税收管理对象、提升税收分析准确性、开展分级分类的风险管理，以及提供有针对性的税收服务具有基础性作用。一是聚焦境外生产经营资料，重点侧重了境外投资所得和第三方信息。在境外投资方面：重点采集“走出去”企业境外投资所在国家（地区）、境外企业名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、股权结构、投资环境分析评价、以及境外企业章程协议合同。二是聚焦境外涉税管理资料，在境外当地适用的税（费）种，享受税收协定待遇情况、境外所得回中国境内抵免情况、支付境外款项提交税务证明备案情况、开具《中国税收居民身份证明》情况、境外所得税收抵免情况、境外遭遇税收协定缔约国税务问题处理情况等。三是聚焦第三方信息，采集“走出去”企业经国家有关部门的审批、核准或备案的文件，“走出去”境外企业营业执照复印件，并购类境外投资提交的《境外并购事项前期报告表》，相关第三方主管部门要求的其他文件。
　　内容管理上，突出国税、地税合作。一是管理对象一致。辽宁省境内所有“走出去”企业，不分国税、地税管户，只要有实际投资、经营、提供劳务等涉税行为的，全部纳入数据采集管理；二是管理模式一致。实施一户一档，为每户“走出去”企业建立一份户籍档案，涉税信息都在档案中保存，实现一户式归集信息，理清“走出去”纳税人的组织架构，全景展现与“走出去”纳税人有关的境内外信息。三是资料保管标准一致。全省国税、地税资料的采集和保管是统一标准、统一模式，并且国税、地税信息共享。四是实施动态监控一致。在建立清册的基础上，国税、地税联合实施动态监控和定期更新，根据纳税人对外投资、经营等变化情况，及时刷新相关清册信息，动态完善“走出去”纳税人存量和增量信息，确保基础信息准确。
　　内容利用上，突出服务与风险管理并重。全省“走出去”企业涉税信息首次实现电子化管理，在做好为“走出去”提供“一对一”精准服务的基础上，为国、地税机关联合开展境外税收风险分析工作提供了数据支撑。一是服务个性化。依托“走出去”纳税人清册，服务由标准化向个性化升级，督促纳税人依法履行境外投资和所得等信息申报义务，加强个性化纳税宣传辅导，纳税人熟悉境外税收政策、规避税收风险、提高国际竞争力。二是责任清晰化。针对“走出去”纳税人基础信息薄弱、税收遵从度水平不同的状况，以境外投资和第三方信息为重要抓手，对高风险和重大涉税事项实施动态跟踪管理，提升申报信息质量，明确了“走出去”纳税人应承担的合规申报等税收遵从义务，有效提升了征管质效和纳税遵从。三是分析常态化。目前，全省已有170户“走出去”企业建立了涉税档案。省、市国际税收主管部门切实提高数据综合分析利用水平，深入挖掘已有的信息，综合运用对比分析、因素分析等方法，动态开展信息增值利用，从中查找反映跨境资源流动的规律，强化跨境税源分级分类的风险管理，切实提高跨境税源管理水平。