坚持政治功能与服务功能有机统一

坚持政治功能与服务功能有机统一

二论全面加强党的基层组织建设

　　省委十一届十次全会把抓基层打基础作为一项重要政治任务，释放出省委高度重视基层党建工作的强烈信号，树立了大抓基层的鲜明导向。全面加强党的基层组织建设须纲举目张，其中一个重要原则就是坚持政治功能与服务功能有机统一。

　　基层党组织的政治功能与服务功能从来都是一致的，绝不能把两者割裂开来、对立起来。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，须着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命。基层党组织政治功能强，基层党组织“五个服务”功能才能有效发挥。同时，基层党组织要通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，不断增强创造力凝聚力战斗力，服务功能强，基层党组织的政治属性才能更好地体现。因而必须要坚持政治功能和服务功能两手抓，将政治功能寓于服务功能之中，以服务功能体现政治功能，使两者共促进同发展。

　　坚持政治功能与服务功能有机统一，须强化政治功能注重政治引领。突出政治引领，要坚持思想建党这个根本，用科学理论武装基层党员干部，增强“三个自信”，把广大群众团结凝聚在党的周围。基层党组织处于应对考验挑战的第一线，须牢固树立阵地意识，坚持守土有责、守土尽责，要教育群众遵规守法，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定；要在各种歪风邪气、错误思潮面前敢于挺身而出，旗帜鲜明地作斗争；要在重大任务和困难考验面前冲得上去、顶得上去，真正成为群众的主心骨、领路人。

　　坚持政治功能与服务功能有机统一，须围绕中心任务推动振兴发展。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，当前辽宁发展正值滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，全省基层党组织和广大党员干部要把干事创业谋发展作为最大的政治责任，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。要着力完善机制体制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，坚持创新、改革、市场、开放“四个驱动”共同发力，着力培育和打造“六个新的增长点”，打造辽宁经济升级版，把振兴部署转化为群众的行动，带领群众创造幸福美好生活。

　　坚持政治功能与服务功能有机统一，须因应新形势新任务找准发力点。各领域基层党组织的职责任务有不同，面临的情况有差异，但加强政治引领和服务功能是共性。农村党组织要重点解决强村富民能力不强的问题，街道社区党组织要重点解决服务能力不强的问题，国有企业党组织要重点解决党的工作弱化问题，高校党组织要重点解决党委领导下的校长负责制落得不实、阵地意识不强的问题，机关党组织要重点解决党建工作薄弱的问题。唯有坚持问题导向、强调针对性，拿出管用方法、确保有效性，才能在精准发力中推动基层党建的新进展、新突破。

　　坚持政治功能与服务功能有机统一，须从实际出发创新实践载体。要加强基层服务型党组织建设，结合各领域实际，与时俱进地创建品牌化服务载体，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。要借助“共产党员先进工程”、党群共同致富活动等载体，多把一些惠民实事交给基层党组织去做，多为基层干部提供面对面做群众工作的资源，让办好事、办实事的过程，成为基层干部树立形象、增强威信的过程，成为基层党组织团结凝聚群众的过程。

　　越是全面深化改革向纵深推进、越是辽宁发展到了紧要处，群众对基层党组织的依靠和信赖越强，基层党组织发挥作用的空间越大。各级党组织要以《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》出台为契机，以“全面进步全面过硬”为标尺狠抓落实，以高度的责任感、使命感夯实改革发展稳定的组织基础。