创新城市基层党建 共同缔造幸福沈阳

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强党的基层组织建设对于提高党的执政能力、促进经济社会发展具有重要意义。近年来，沈阳城市基层党建工作紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市建设的实际，创造了社区党建“沈阳模式”、在职党员进社区“四进四建”活动等经验，努力走出了一条具有沈阳特色的城市基层党建工作道路，为沈阳老工业基地振兴发展提供了强有力的组织保障。

　　健全完善城市基层党建工作机制

　　沈阳市构建了以社区党组织为核心、驻区单位为主体、党员为示范、各方共同参与的“1+X”型区域化党建新格局，积极推行街道“大工委制”和社区“大党委制”,做到组织联建、党员联管,共同开展党的活动。全市共建成3866个社会管理网格、1200余个社区志愿服务站、2000余支社区志愿者服务队，实现了对街道社区党建工作的全覆盖。

　　同时，为进一步加强城市基层党建工作，深入推进基层党建工作指导站建设，构建了由基层党建工作指导站、街道党工委、社区党组织组成的三级管理网络。目前，全市共建设基层党建工作指导站68个。

　　此外，沈阳市还建立健全了“2+3+1”制度(“2”即基层党建工作指导站站长列席区、县(市)委组织部部务会制度、参加所指导街道党工委研究党建工作会议制度；“3”是指导站“每周一次例会、每月一次调研、每季一次情况分析”；“1”即每半年向区、县(市)委组织部汇报制度)，并按照“指导不代替、补位不越位”的原则，对辖区党建工作进行统筹指导、督促检查、整改反馈，确保工作落地实、作用全覆盖，努力推动形成基层组织建设更实、制度落实更牢、为民服务更好的新常态。

　　共筑社会治理创新平台

　　为不断扩大党在基层社会的影响力和感召力，沈阳把社区党建工作的重点放在社会治理创新上。按照“进得去、服务好、常态化”的要求，广泛开展在职党员进社区“四进四建”活动，进一步健全完善“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员管理机制，推行“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式，努力实现“各级组织参与、机关党员奉献、居民群众满意、党建工作提升”的总体目标。

　　同时，深入开展“共产党员社区奉献日”、在职党员义务服务周等集中性载体活动，组织和动员在职党员走进社区、深入群众，尽义务、做奉献、树形象，打通联系服务群众“最后一公里”。其中，“共产党员社区奉献日”活动已坚持了17年，累计400余万党员和入党积极分子参加社区志愿服务活动。沈阳市还建立了“亢秉铨劳模党支部”等有影响力的“特设党组织”，积极开展党员服务群众“微心愿”等活动，为普通党员发挥作用提供了崭新的舞台。

　　构建城市基层党建工作保障体系

　　沈阳市始终坚持眼睛向下、重心下移，“真金白银”投向社区、“精兵强将”充实社区，各方资源倾斜社区，使社区党组织做到有资源有能力服务。按照“面向社会、定岗竞争、公开招贤、择优入围、依法选举”的原则，建立社区工作者“能上能下”“能进能出”的选人用人机制，拓宽选人用人渠道，广开进贤之路，打造了一支能干事、会干事、干成事的社区工作者队伍。同时，健全市、区、街三级社区工作者教育培训体系，仅2016年，全市参加省、市、区三级培训的社区工作者就达到1.7万人次。

　　此外，沈阳市坚持抓阵地、建场所,按照“一站六室”标准新建、改扩建社区工作和公益性用房，全市城区社区工作和公益性用房面积全部达到400平方米以上。为充分发挥先进典型的示范带动作用，沈阳市还按照“六个好”(即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好和三有一化落实好)的标准创建了市级以上党建工作示范点62个。

　　一段时间以来，沈阳市不断探索和创新城市基层党建工作模式，城市基层党建工作水平得以提升。未来，沈阳市将继续大力加强基层党建工作，持续夯实党执政的组织基础，为打造国际化营商环境提供坚强保证。

　　（沈阳日报、沈阳网记者梁馨月）