大连：四大变革综合施治 围剿雾霾守护蓝天
《大连市人民政府关于实施蓝天工程的意见》近日出台，大连市环保局相关负责人认为，该《意见》将通过能源消费、工业污染防治、机动车尾气防治和机制体制等四个方面的变革，投资19.5亿元全面淘汰、升级改造燃煤锅炉，优化能源结构，减少燃煤废气排放；建设绿色公交体系，加速黄标车淘汰，减少机动车尾气污染；加强工业污染防治，减少挥发性有机物排放，多措并举，综合施治，围剿雾霾。
变革之一：能源消费 投资19.5亿元淘汰、升级改造燃煤锅炉
燃煤废气是影响大连市空气质量的重要来源，冬季严重时污染比重接近25%.大连市能源结构以煤为主，要从根本上扭转对燃煤的高度依赖，开展一场能源革命势在必行。为此，大连市要通过建设新热源、优化燃料结构、严格执法、建立供热退出机制、加大财政补贴等综合措施，推进禁燃区建设，促进大连市能源结构向低碳、清洁、高效转型升级。
大力推进煤改电（气）。据悉，大连市将于明年6月底前出台煤改电的电价优惠政策，让煤改电真正惠民利民。将于明年年底前制定并发布全市煤炭消费总量控制实施方案。实施新建项目煤炭双倍减量替代制度。加快推进“气化大连”建设，目前大连市城市燃气高压管线的建设工作正开展前期工作，LNG接收站二期工程建设任务已全面完成，预计明年初投产后，可新增接收和气化能力300万吨/年，最大供气能力达150亿立方米/年。
燃煤小锅炉将被全面取缔。大连市投资19.5亿元（其中市财政补贴7.5亿元）用于燃煤锅炉拆除及升级改造，到明年年底拆除全市建成区内所有10吨及以下燃煤锅炉，同时以20吨以上燃煤锅炉整治为重点，对保留的大型燃煤设施全面实施提标改造，同步安装在线监控设施，倒逼企业严格落实大气污染防治行动计划，实现燃煤设施废气全部达标排放。对使用劣质煤且超标排放的企业要依法按上限从重处罚。推广高效集中供热，大力实施背压机组供暖。通过一系列措施降低煤炭资源的消耗，减少烟尘排放。
到2017年底，主城区及市级以上工业园区将初步建成禁燃区68704平方公里，预计可削减二氧化硫1万吨、削减烟粉尘5000吨、削减氮氧化物3000吨。
变革之二：工业污染防治 推进加油站储油库油罐车油气治理
今年前10月，大连市PM2.5浓度同比下降达23.1%,可在空气质量评价上，PM2.5浓度下降的功劳并未显示出来，空气质量达标率未上升。而“罪魁祸首”就是臭氧浓度突显，比去年同期上升47.3%,可以说臭氧已悄然接替PM2.5逐渐成为影响大连市空气质量的新问题，而挥发性有机物排放就是产生臭氧污染的重要原因之一。
市环保局于2014年开始对市域范围内涉及挥发性有机物排放的600余家工业源、9700余家生活源、近130万辆机动车开展了排放现状专项调查，摸清了排放底数，建立了主要排放源的排放清单，有针对性地设计了治理方案，其中控制石化产业挥发性有机物排放，是治理的重中之重。对加油站、油罐车及储油库实施油气回收，是大连市治理挥发性有机物的又一重大举措。据了解，大连市从2011年开始在全省率先开展油气回收工作，到明年5月底，全市289座加油站、7个储油库和54辆油罐车将全面完成油气回收治理任务。
从今年开始，大连市已把治理挥发性有机物污染拓展到了船舶制造、印刷、家具等行业。
变革之三：机动车尾气污染防治 到今年底将累计淘汰黄标车8.2万辆
为有效控制汽车尾气排放污染，大连市加速黄标车淘汰，到今年年末将累计淘汰黄标车8.2万辆。将主城区106平方公里划定为绿标区，全面限行黄标车，以此倒逼黄标车的淘汰。
大连市积极打造节能环保的绿色公交体系，提高公共交通出行分担率，通过修建地铁，开设公交专用道等，减少尾气排放。规划建设10条地铁线路，目前地铁1、2号线和轻轨已投运；开设64条公交专用道，总长260公里。力争到2017年城市公共交通机动化出行分担率达到70%,公共汽电车线网比率达50%,公共交通车辆保有量达23标台/万人。
积极推广节能汽车与新能源汽车，出台政策鼓励消费者购买新能源汽车，2013年至2015年，市民购买新能源汽车除获得中央财政补贴外，还可一次性获得市财政按与中央财政0.8∶1的比例给予的配套补贴，消费者享受两级补贴总额最高可达购车款的70%.此外，2016年开始，全市新增公共用车将一律实现电动化。同时加大电动车配套设施建设，完善充换电服务网络，对新建居民小区，规划充电车位；在老旧小区，设立“电网+车企+物业”共同体联合完成充电桩安装工作，公交、出租车和租赁等领域、遵照“按需建设”的原则规划建设充电站及充电桩群，力争用两年时间完成充电桩、充电设施建设。
从明年1月1日起，大连市开始供应国五标准的车用汽柴油。大连市还将船舶污染等非道路移动源污染防治纳入整治范围，启动港口集装箱码头岸电工程，为船舶靠泊作业提供清洁电源。
大连市将成立生态文明建设领导小组，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各部门要建立完善的协调联动机制，协同作战，各负其责，推动大气污染防治工作向纵深发展。
强化监督检查职能。一方面要严格“督企”,以贯彻新《环保法》为契机，结合大气污染突出问题，通过对企业严查、严处、严管等手段，有效防控环境污染。另一方面要严格“督政”,市政府督查室会同环保部门，将对各地、各部门实施蓝天工程履职情况进行跟踪督查，对因工作不到位造成严重后果的，要追究有关部门和地区主要领导的责任。
进一步加大对蓝天工程的财政支持力度，保障措施落实。制定并出台燃煤小锅炉拆除、煤改电（气）、挥发性有机物治理、秸秆综合利用等方面激励政策及具体简明的操作办法。