大连市工商局开展整治“办事难”问题专项工作

根据大连市委办公厅《大连市开展“办事难”问题专项整治工作方案》（大委办发〔2018〕11号），大连市工商局负责牵头整治全市企业“办事难”问题“规范执法检查”任务，为贯彻落实市委要求，市工商局从4月9日起，拟定“规范执法检查”单项任务整治《方案》、征求相关部门意见、印发《方案》、抽调人员、动员培训、部署明察暗访等，到4月24日起已全面启动“规范执法检查”任务的规定动作。

整治“规范执法检查”任务重点是涉企行政执法检查计划管理和“双随机、一公开”执行情况两项内容。主要工作方式：一是强化地方政府责任意识，要求区市县政府担负起本级政府部门“规范执法检查”的责任；二是要求各级政府执法部门自查；三是市工商局组织、市编办、市法制办、市公安局、市国土房屋局、市环保局、市卫计委、市国税局、市地税局、市食药局、市质监局人员明察暗访。明察暗访采取倒查方式，到每个区市县暗访市场主体，发现问题倒查涉企检查的执法机关，核查其是否列入涉企行政执法检查计划、是否列入“双随机抽查事项清单”、是否采取“双随机、一公开”检查方式、是否同一部门一年内多次检查同一市场主体，发现问题限期整改，倒逼各级执法机关“规范执法检查”。预计到4月28日将全面完成市委办公厅明确“规范执法检查”的工作任务。

整治“规范执法检查”开展的范围，不局限于市委办公厅《大连市开展“办事难”问题专项整治工作方案》明确的市工商局、市公安局、市国土房屋局、市环保局、市卫计委、市国税局、市地税局、市食药局、市质监局9个部门和各区市县人民政府、先导区管委会，还根据《大连市市场主体监管职责目录（2017版）》（大政办发〔2017〕168号）向市发改委(物价局)、市经信委、市建委、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市农委、市林业局、市交通局、市口岸局、市商务局、市文广局、市统计局、市海洋渔业局、市地震局、市气象局、市体育局、市安监局、市旅游局、市人防办、市综合执法局、市海事局、市通信局、市邮政局、市烟草局、市外汇局、大连银监局、大连证监局、大连保监局等其他30个负有监管职责的部门印发了专项整治《方案》，其中市农委、交通局、市安监局、市综合执法局、市海洋渔业局、市统计局、市邮政局、市烟草局、市人防办9多家单位按要求进行了自查并提交了自查报告。

“规范执法检查”是一项长期的任务，事关“放管服”政策落地生根，事关营商环境和公平执法，事关监管方式改革，可以有力纠正“监管失灵”，让“双随机”这把“达摩克利斯之剑”实现放的开、管得住的目的。市工商局将继续按照市委要求跟进，持续推进各级政府部门“双随机、一公开” 和涉企行政执法检查计划管理工作，以实现“清单”之外无检查、“计划”之外无检查、检查结果依法公示的“规范执法检查”目的。