大连市建立市委常委会集体学习制度启示录
巩固之基兴盛之要
———大连市建立市委常委会集体学习制度启示录
2013年2月16日，农历正月初七，春节后上班第一天，许多市民还沉浸在节日的喜庆中，大连市领导干部已走进课堂，准时开始大连市委常委会集体学习的第一课；
2014年2月7日，又一个正月初七，大连市委常委会集体学习“新年第一课”在对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林教授的专题讲解中如期开始；
2015年2月25日，依然在正月初七，“新年第一课”已经成为大连市委常委会集体学习的惯例，并坚持形成集体学习制度；
从“新年第一课”开始，大连市委常委会集体学习制度逐步完善规范，市领导以身作则、率先垂范，广大干部勤学善思、学以致用，已成为社会一种风尚。
一座城市谁在学习、学习什么，决定了城市未来
2013年1月14日，大连市“两会”刚刚结束，市委召开人大常委会、政府、政协新一届领导班子座谈会。省委常委、大连市委书记唐军提议：建立市委常委会集体学习制度，带头勤奋学习，努力在市级领导班子和全市干部中形成浓厚的学习氛围。
倡议立即得到响应，并付诸实施。
为何学？学什么？怎么学？明确这些问题才能决定学习的质量和水准。
梳理3年20次市委常委会集体学习主题，学习内容选择主要分两大块———
一是学深吃透中央精神和国家最新战略部署，把握大趋势、遵循大逻辑，同时要适应大连实际。二是结合大连实际，围绕城市发展重大战略，针对当前热点难点问题，请专家把脉开方子。
2013年，大连市委常委会集体学习制度建立后，第一课就将学习主题定为“全域城市化”，这是大连市“四化”统筹、协调推进战略中的“第一化”。紧接着又用3次集体学习，学习了新型工业化、城市智慧化、农业现代化相关内容。
2013年8月，习近平总书记视察辽宁，特别是到大连实地调研后，对大连提出“建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区”的要求。大连干部群众振奋之余，也急于在“两先区”建设上破题求解。“两先区”内涵实质是什么？推进路径是什么？等等，这也成为2013年大连市委常委会第六次集体学习的主题。
“学什么”“怎么学”，对应市委常委会集体学习制度创新的内容与形式。“怎么学”一方面看课堂组织形式有什么变化，另一方面看听课的领导干部精神状态有什么不同。
学习方案提前制定；选题由市委主要领导亲自圈定；上课前组织者与授课老师反复磋商，不是被动接受，而是主动提出要求，请老师有针对性地结合大连发展实际，拿出一堂既有理论高度、又有现实指导意义的课程。
缺席需要请假，落课需要补课；严守课堂纪律，认真预习踊跃发言……一位参加学习的领导干部说，如此动真格的学习以往没有，听课不轻松，质量高、效果好，受益匪浅。启示一：学习的方式方法有很多种，大连第一次建立市委常委会集体学习制度，以制度形式确保学习的连续性、稳定性、权威性和学习系统化。学习靠自觉，更靠制度，一次制度创新，必将推动社会运行机制的发展。
学以致用，用以促学，学用相长
“集体学习不仅是接受知识、开阔视野，还要利于工作。”“提高能力关键在于转变观念。”每一次集体学习，省委常委、大连市委书记唐军都反复向领导干部强调。
理论联系实际，就是要以问题为导向，以解决实际问题为检验标准。理论与实践之间一旦形成契合和互动，就会释放出推动解决问题的巨大正能量。
2015年3月，国家级新区金普新区党工委、管委会正式成立。金普新区党工委副书记、管委会副主任刘德春说，作为全国首批沿海开放城市之一，大连的成就得益于对外开放。2011年召开的市十一次党代会，将开放引领确立为四大战略之首予以推进。2014年初，在全面深化改革、建设“两先区”新的历史起点上，大连市委常委会就《构建大连开放型经济发展新体系及新优势》进行集体学习，对大连新一轮对外开放优势重新梳理、推进，并出台《关于推进新一轮对外开放的若干意见》，体现出对外开放的引领作用。一年来，金普新区在贸易、投资、口岸便利化等方面先行先试，“三互”大通关和国际贸易“单一窗口”建设走在全国前列。复制上海自贸区11项海关监管制度，实施5项检验检疫便利措施，抢占新一轮对外开放的制高点。跨境电商大规模入驻，大连湾跨海交通、大连海底隧道工程建设快速推进，行政审批制度大幅度改革……2299平方公里的土地上迸发出活力和激情。以金普新区为突破口，大连对外开放水平在更大范围更宽领域更高层次上提升。启示二：当前我们面对的问题是如此之多、如此之难，无论是深化改革、改善民生，还是率先振兴，个个都是大课题，都蕴含着诸多利益诉求交织的复杂问题。我们必须增强学习的针对性，对问题进行梳理分解，优先解决主要矛盾和突出问题，起到贯节通渠、破点带面的效果，为改革发展抢出更多的时间，争取更大的空间。2016年大连市委常委会第一次集体学习时间已经确定：2月14日，春节后上班第一天，仍然是正月初七。