（大连日报5月27日） 近年来,大连市质监局以企业需求为导向，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，稳步推进简政放权，深化行政职能转变，创新工作方式推出系列新举措，打通政策落实的“最后一公里”，极大激发了企业创造力和产业发展活力。
　　“落地审批”全省唯一试点 释放“红利”连企受惠
　　据介绍，大连市原有质监行政许可职权5项，主要集中在计量和特种设备领域。经大连市质监局多次争取，辽宁省质监局在审验了大连市质监局相关监管检测能力后，于2014年6月、11月分两批下放行政许可职权58项。其中，作为全省唯一的行政许可放权试点单位，大连市质监局承接了省质监局委托下放的耐火材料、泵、电热毯等5类工业产品生产许可和压力管道元件制造单位许可（管件B级）等10项特种设备生产单位许可工作。目前，大连在计量、工业生产、食品相关产品、认证、特种设备等质监行政审批领域已基本行使省级权限。
　　为确保政策落地生根，大连市质监局制定了承接下放许可的管理办法、工作流程、办事指南等规章制度，积极做好权力衔接工作。同时，进一步优化工作流程，变“定期多件集中审批”为“单件即时签批”，有效利用大连市质检院、大连市锅检院所具备的的泵、人造板产品生产许可发证检验资质和多项特种设备许可评审资质，异地送检、跨市评审的时间也被节省下来，审批效率大幅度提升。
　　大连利欧华能泵业有限公司是上市企业利欧集团的重要子公司。今年3月，该公司为参与中石油系统项目招标，急需办理多级离心泵项目增项许可。“只用了15天就办理好了生产许可证，节省了一个半个月的时间，大连质监部门高效率的审批工作，为企业抢占市场先机提供了有利条件。”搭上了简政放权的直通车，利欧华能泵业成为“落地审批”首批受益的大连企业之一。
　　据了解，“落地审批”政策将惠及大连市相关工业企业两千余家，截止目前大连市质监局已办结相关生产许可、运营许可、资质认定174项（家）,行政许可按时办结率和满意率均为100%。
　　多措并举提高简政放权“含金量” 审批时限缩短三分之一
　　以敬民之心，行简政之道。为提高简政放权的“含金量”，大连市质监局推出多项工作举措，提高效率、彰显公平。
　　大连市质监局对其所涉124部法规进行认真梳理，通过媒介向社会亮出了一张内含269项行政职权细目的“权力清单”。职能、权限、程序、责任的法定明晰化，必然地带来了流程规范和效率提升，企业来办事心里也更有了底。
　　在具体执行层面，大连市质监局实行了一站式受理、申请受理与组织审核工作相分离，取消了新建机动车安检机构规划前置等审批环节，减免了压力容器设计等多项许可证件收费，开展了技术机构上门检定、代传代检、双休日检定、出租车计价器“即调即检”等服务新模式，消减了不必要的申请资料，并把能由区（市）、县政府相关部门承担的申请材料预审、现场评审监督交由各地实施。该局特别注重提前介入服务，将企业期待和产业发展需求作为工作的落脚点。
　　今年年初，大连辽无二电器有限公司研发出一款新型电热毯，急于取得许可在旺季上市销售。原审批时限需60天，大连市质监局提前介入，对企业的申请准备、实地核查、发证检验全过程进行“一对一”跟踪服务，只用了10个工作日就完成发证，使企业抢在春节前旺季进入销售，为企业带来了可观的销售利润。
　　针对位于甘井子产业聚集区的大连宏盛装饰板厂等4家人造板企业提出的生产许可申请，大连市质监局采取集中上门宣讲要点、集中实地核查办理的方式，既节省许可成本，又缩短许可时间，受到企业欢迎。
　　据统计，大连市质监局目前已将行政许可审批时间至少缩短三分之一，取消行政职权14项，取消行政收费11项、降低行政收费40项，下放县区局行政职权14项，减免检验收费3000余万元，4000余家企业组织从中受惠。
　　优化“公共服务” 激发企业活力、创造力
　　“让企业和群众享受改革新红利，其核心是加快政府以公共服务为中心的职能转变。就质监工作而言，就是要以创业创新需求为导向，在特种设备安全、检验检测、标准计量、体系认证等方面为企业提供更好的公共服务，特别是优质检测技术支持。”据介绍，大连市质监局充分利用系统拥有的粮检、包装、日化、轴承、气瓶、低压电器、工业锅炉、能源计量等7个国家级质检中心雄厚的检测实力和国内一流的实验室水准，着力为大连市建设食品安全城市、打造装备制造基地和新兴产业基地搭建一站式公共检测服务平台。同时，该局积极开展先进技术研发和标准研究，帮助企业解决难题，助推企业发展。
　　英特尔半导体（大连）有限公司自2010年开始使用临时进口气瓶，在境外充装高纯度气体在境内应用于芯片生产，大连市质监部门依法对其进行“临时进口气瓶安全性能检验”。针对技术文件不全、介质未用尽、DOT标准对接等问题，大连市质监局发挥“国家气瓶质检中心”的技术优势，科学对比研究中美气瓶标准差异，以安全为底线，制定了一套既符合中国法律要求又符合英特尔生产实际的综合方案，指导企业迅速掌握我国技术法规，优化报检手续、及时现场检验，确保企业气瓶得以安全使用、及时顺利出入境，英特尔公司特赠予大连市质监局“创新质量技术监督 助力高新产业发展”牌匾。
　　民之所望，施政所向。去年以来，大连市质监局积极探索创新，依托东北地区单体最大公共检测服务平台“大连检测科技园”以非营利方式向企业开放了轴承、泵阀、LED、工业CT、电磁兼容等实验室，累计有400余家企业组织利用公益实验室开展测试2000余批(次)。该局依托质监公共检测平台服务“互联网+”，加快筹建“辽宁省电子商务产品质量监督检验中心”，为大商“天狗网”等O2O电商平台提供质量保障服务。下一步，大连市质监局将进一步发起建立“大连质量创新检测技术联盟”，推动公共检测与产业技术研发的深度融合。

本文来源: 质量技术监督局

08.06.2015  13:03