大连普兰店市妇联:发挥妇联作用 助推妇女创业发展致富梦

  普兰店市炮台街道位于辽东半岛西部，坐落在普兰店湾畔。街道总面积226平方公里，辖有17个村、8个社区，托管1个农场。常住人口5.1万，暂住人口2.2万人。耕地面积11.2万亩，森林覆盖率达到56%。

近年来，为激发妇女姐妹创业就业的内生活力，街道妇联从争取党委重视、落实资金政策、开展科技培训、实施项目带动等方面入手，搭建妇女创业就业平台，架起了妇联组织联系和服务妇女的连心桥，帮助妇女把实现个人创业梦、发展梦、致富梦融入大连“两先区”建设的伟大实践中。

一、      争取党委重视，把支持妇女创业发展纳入党委中心工作范畴。据统计，炮台街道妇女劳动力占全街道现有劳动力总数的68%，是地区经济社会发展和新农村建设的重要力量。妇女同志在地区经济发展中的参与度直接影响地区发展活力，妇女同志的创业就业率直接关乎地区居民的富裕程度。为此，街道妇联立足实际，心系妇女，主动出击，形成了向党委定期汇报妇女工作、不定期反馈妇女创就业需求的惯性工作模式。街道党委对此充分肯定和高度重视，一是将妇联工作纳党委对村、社区考核内容之一；二是将妇女引进致富项目数、妇女就业率纳入为民办事实的重要内容；三是每年以党委名义召开的妇女工作会议不少于2次。2013年党委书记亲自带领50余名妇女代表参观辖区工农业发展现状和妇女致富典型；2014年举办了由妇联牵头的炮台街道农产品成果展览；2013年以来“三八”节大会表彰了包括“增收致富创业美”家庭等各类典型共400个，街道党政领导、村（社区）党委书记全程参加，为街道妇联工作开展奠定了政治底气和组织保证。

二、落实资金政策，解决妇女创业发展困难。妇女小额担保贷款贴息政策是促进妇女创业就业的一项惠民工程，也是普兰店妇联重点推进的服务妇女的实事化项目之一。为此炮台街道妇联紧紧抓住这一有利契机，强化服务意识，争取扶持政策在炮台落在生根，帮助妇女解决创业瓶颈难题。工作中我们坚持“把三关”、“四夯实”、“五不贷”的放贷原则和工作方法，确保资金“贷得出、用得好、还得上”，使得妇女小额担保贷款工作得以顺利开展，并取得事半功倍的效果。

把“三关”即： 把握贷前选户选项准入关，根据本人意愿鼓励“想干事”妇女自主创业，根据实际能力鼓励“能干事”的妇女发展事业；把握贷中管理风险控制关，对推荐上报的贷户做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，每月进行一次电话回访，每季度进行一次实地回访并上报市妇联；把握贷后回收关，大力弘扬社会主义核心论价值观，加强诚信道德教育，确保贷款回收率。 “四夯 实”即 ：夯实宣传动员、建立档案、培训指导、树立典型四个有效环节。 “五不贷”即 ：不赡养老人的不贷，家庭成员有赌博行为的不贷，不参加巾帼志愿活动的不贷，有不良信誉记录的不贷，从不参与妇联活动的不贷。

为方便创业妇女进行项目申报，街道和村（社区）妇联上门服务亲自指导项目申报；积极配合项目担保公司和银行完成项目审核；主动协调争取相关部门联合办公，一次性完成贷户、保人、银行、担保公司之间的多份合同签定，方便了妇女，提高了效率。2012年以来，累计发放妇女小额担保财政贴息贷款890万元，扶持178名妇女致富创业，还款率100%。妇女小额担保财政贴息贷款政策，不仅促进了农村产业结构的调整，实现了农村妇女增收致富的愿望，推动了城乡女性富余劳动力转移就业与创业。而且转变了农村妇女的就业观念，点燃了妇女创业就业的蓬勃激情，密切了党和政府与妇女群众的联系，收到了良好的经济效益和社会效益。

三、      建立科技培训基地，提升妇女创业发展能力。炮台街道妇联以科技培训、基地带动、合作社引领为重点，多渠道、多途径、多举措增强妇女创业发展本领。

街道妇联按照党委加快设施农业和都市型农业发展的要求，发动妇女建大棚、上项目，目前现代农业已成为炮台街道的支柱产业，户均拥有大棚1个，根据工作需要街道妇联共建立西红柿、黄瓜、食用菌、丰白桃、甜瓜、大樱桃等 “双学双比”示范基地23个，联合农业部门，强化示范基地的规范管理，发挥其在新技术开发利用上的引领作用。大连海燕蔬菜合作社作为2013年建立的“双学双比”合作社，现占地400余亩，固定资产3000余万元，每年培训从业妇女1000余名，安置妇女就业60余人，生产优质蔬菜远销国内外市场，在妇女创业致富中示范带动作用显著。

近两年，围绕产业需要、妇女需求街道妇联举办各种科技培训班18次，培训妇女技术骨干2000余人次；举办妇女科普大集5次、组织妇女科技成果展1次、赠发了农家致富指导小册子和科技文化图书等20余万册。在老庙社区建立起新型女农民培训基地，将食用菌生产打造成该地一村一品农业项目，带动周边400余户妇女增收致富；争取市妇联支持，街道先后共完成5个省级“巾帼示范村”、大连市“巾帼示范村”、大连市特色“巾帼示范村”的创建，落实以奖代补资金43万元；培养妇女致富带头人1500余人，培育女经纪人21名，结帮扶对子800余对，帮助近4000名妇女脱贫致富，2000余名剩余女劳动力实现了再就业。

四、      抓好特色产业，拓宽妇女创业发展渠道。经济发展进入新常态，炮台街道党委提出“抓作风、调结构、惠民生”，加强现代农业发展、突出工业经济引领、丰富旅游产业样态。围绕这一发展思路，炮台妇联立足群团部门特点，充分调动妇女在一、二、三产中的半边天作用，培育优势产业，发挥典型作用，拓宽妇创业就业渠道。

围绕“加强现代农业”的发展思路，引导妇女大胆的进行产业结构调整，从传统农业中走出来。通过走出去、请进来和实地参观的形式，使妇女姐妹转变思路，从要我干变为我要干。近年来，由妇女主导经营的大棚已达到近万个，经营项目已从原来单一蔬菜转为果菜、食用菌等，今年上半年全镇大樱桃产量达500万斤，产值近3亿元。大冯村的樱桃、老庙村的食用菌、崔屯村的棚桃、长岭村的黄瓜等一批以女性为主导发展的一村一品项目实现了在农业产业格局中突显巾帼之力。

围绕“突出工业经济引领”发展思路，扶持壮大第二产业中的妇女带头人。街道妇联通过深入调研、召开座谈会等形式听取女法人所属企业的发展现状及存在困难，及时向党委汇报，协调帮助她们解决生产中的实际问题，畅通办事渠道，拓宽发展空间，得到女企业家的一致好评。目前，街道从事二产女老板、女企业家共6人，她们都是炮台工业发展的排头兵，总投资5亿元的东霖食品一期工程也即将建成投产。女企业家的发展壮大不仅体现在其经济效益，而且在安置就业、参与公益事业等方面发挥巨大的社会作用。大连头牌罐头有限公司安置女职工300余人，其中女大学生28人，被大连市妇联确定为女大学生创业实践基地；大连缔达服装有限公司安置女职工108人，其中安排贫困母亲就业11个，被大连市妇联授予“新星安置贫困母亲企业”称号。

围绕“丰富旅游产业样态”的发展思路，今年以来，炮台街道依托现代农业，积极发展乡村休闲游、生态游，开发了小刘荷花生态园、特色村落等精品农业旅游项目。街道妇联从各村、社区选出初步具备搞农家乐项目的妇女，宣传街道发展思路，介绍炮台具有大连铭湖温泉和新增若干小景点的发展乡村游的优势，引导她们开办项目，创业致富。今年，新增农家乐项目16个，其中以合作社形式注册的“笔架山庄”，以其独具特色的农家风情和微信平台等创新宣传手段，收到了良好的效果，合作社社长王玥家庭被授予炮台街道“增收致富创业美”典型。入夏以来，街道共接待游客万余人，这里留下了妇女姐妹参与农业旅游发展的欢歌笑语。