守住群众温暖过冬底线

      8月24日，财政部、生态环境部、住建部、国家能源局在北京联合召开北方地区冬季清洁取暖试点工作推进会议，总结去年试点成效，梳理存在问题，进一步提高站位，统一认识，明确任务，落实责任，扎实有序推进清洁取暖工作。

　　财政部副部长刘伟、生态环境部副部长赵英民、住房和城乡建设部总工程师陈宜明、国家能源局副局长刘宝华出席会议并讲话。试点城市相关负责同志作了交流发言。

　　会议强调，2018年，清洁取暖试点工作按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则，要求试点城市实事求是、以供定需、因地制宜、多措并举；要高度重视清洁取暖工作，进一步加强组织领导，做好财政、价格、金融等政策的协同，确保可承受、可持续；要科学选择技术路径，探索建立符合我国国情，更经济、安全的清洁取暖方式；要制定完备的应急预案，坚决防范各类安全事故，守住群众温暖过冬底线；要加大资金投入，强化资金监管，确保工程质量，把这项民心工程、民生工程办好。

　　为贯彻落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神，解决因冬季燃煤取暖造成的雾霾问题，改善京津冀地区大气质量，2017年，财政部会同原环境保护部、住房和城乡建设部、国家能源局联合启动了北方地区冬季清洁取暖试点工作，从京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市中，通过竞争性选拔的方式确定了天津等第一批12个试点城市，并拨付了60亿元奖励资金。

　　今年8月初，财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家能源局联合对第一批试点城市的绩效评价自评情况进行了考核。总体来看，试点城市清洁取暖改造工作进展良好。一是大部分城市完成了年度改造任务。12个试点城市共计完成清洁取暖改造面积7.25亿平方米、改造户数683.91万户（含集中供暖改造）。部分城市农村地区清洁取暖率已达到60%以上。二是试点城市空气质量明显改善。12个城市PM2.5平均浓度从2016年109.5微克/立方米下降到76.4微克/立方米，下降幅度达30.2%。优良天数和PM2.5下降幅度明显优于非试点城市。去年采暖季，12个试点城市PM2.5平均浓度同比下降33%，比“2+26”通道城市平均多下降5个百分点，重污染天数同比减少57%，比“2+26”通道城市平均多减少4个百分点。三是清洁取暖技术路线逐步形成。大多试点城市根据本地特点，综合采取改气、改电、地源热泵、可再生能源取暖、空气源热风机、生物质取暖、工业余热利用等取暖和建筑节能改造技术。四是补贴等保障体系初步建立。试点城市均对“煤改电”“煤改气”给予补贴和价格优惠，部分城市对城镇低收入群体出台了免收费政策。

　　为贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议和全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，2018年，四部门经过深入研究会商，联合启动了中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点扩围工作，并召开试点工作推进会。

      会议强调，北方地区冬季清洁取暖是打赢蓝天保卫战的重要举措，党中央、国务院高度重视。四部门在总结去年试点的基础上将扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点范围。目前，个别城市在推进过程中仍存在技术路线不符合要求，前期准备工作不充分，监管和应急保障不到位等问题。各地要认真总结不足，在今后的工作中着力改进和避免。

      （记者 李忠峰）