守土有责打赢沈阳蓝天行动攻坚战

　　环境问题从未像今天这样受人瞩目，碧水蓝天，山青水秀，这是人们所热切期盼的。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”环境质量事关人民群众的身体健康和生活质量，事关百姓福祉。多年以来，沈阳市一直高度重视环境保护工作，持续致力于改善环境提高空气质量。随着新《环境保护法》的实施和生态文明建设步伐的加速，沈阳的环境保护工作也面临着前所未有的复杂形势和严峻考验。今年4月28日，沈阳市召开蓝天行动大会，在全市启动蓝天行动。会后，全市上下迅速行动起来，全方位、创造性地贯彻会议精神，将“蓝天行动”落到实处，各地区、各单位党政“一把手”更是亲自抓“蓝天行动”，展现护卫“沈阳蓝”的决心和耐力。

　　 行动目标

　　到2017年，蓝天行动取得明显成效，大气环境质量明显改善，在全市率先完成市委、市政府《蓝天行动目标责任状》相关内容，在全市环境绩效考核中名列前三名。按照国家生态工业示范园区标准要求，推动全区向集群式、循环型、低碳化方向发展，全面提升园区的生态文明建设水平。全面完成全区环境空气优良天数达到240天的总体目标。

　　“铁西区委、区政府、开发区管委会在环保问题上要当仁不让，承担起主体责任，一岗双责、一肩双挑。”

　　“在环保问题上要坚持‘严、实、狠、决、恒’，严格执法，脚踏实地，狠抓落实，态度坚决，持之以恒。”……

　　近日，铁西区委书记李松林在铁西区蓝天行动大会上如是说。

　　“蓝天行动大会的召开，意义特殊，十分重大。”李松林坦言，这里有几个重要因素，第一，沈阳处在大规模工业化发展的过程中，如何真正静下心来研究环保问题，是我们当前面临的十分重要和突出的问题。第二，当改革开放三十几年，大拆、大建之后，如何重建，特别是重建秩序、重建生态、补齐欠账，是我们需要思考的问题。第三，铁西区的特殊性，铁西区付出的太多、失去的很多，当然铁西区得到的也很多，那么更需要我们研究铁西区的独特性，铁西区有不同于其他地区的独特优势、劣势。第四，当联合国全球宜居城区示范奖获得之时，标志着我们走上了背负繁重包袱和使命之路，这就是铁西区的一举一动，将为世人所瞩目，这更为铁西人所思忖，我们究竟要将船开向何方。这些问题，要求我们必须研究一整套措施、思路、办法、解决问题的路径，才能使铁西循着正确方向乘风远航，能够走得更远。

　　“如何抓好环保工作？落实蓝天行动？”李松林表示，第一要认识到环保工作的紧迫性和严峻性。三十多年来，我们对于环保工作的思考时断时续，如果思考不到高度，工作就可能是南辕北辙的。铁西区的工业太大了，铁西区的老区太需要清洁的空气和蔚蓝的天空，这时候铁西区环保意识的提升也到了十分危急的时刻。第二要落实好蓝天行动实施方案，抓好工业污染源、汽车尾气、燃煤、扬尘等四大类污染的治理工作。沈阳经济技术开发区的企业应该开展一次集中的清洁行动，铁西区委、区政府、沈阳经济技术开发区管委会一定要明镜高悬，不达标的企业要坚决处理，重度污染的企业要坚决关停。通过铁西快速交通系统建设，减少车辆滞留时间，减少汽车尾气排放，推进沈阳经济技术开发区地铁与公交便捷换乘，整治燃煤小锅炉，加强工地等处的扬沙管理。要通过史上最严的环保政策，重建秩序，当有了秩序，一切制度将如影随形，一个地区将真正成为最优环境代表区，这是我们想的，也是我们要做的和一定能做到的。

　　李松林说，铁西区委、区政府、沈阳经济技术开发区管委会在环保问题上要当仁不让，承担起主体责任，一岗双责、一肩双挑。在环保问题上要坚持“严、实、狠、决、恒”，严格执法，脚踏实地，狠抓落实，态度坚决，持之以恒。

　　李松林表示，目标已定，全区上下一定要厉兵秣马，严阵以待。只要上下同心，铁西区的空气一定会越来越洁净，生活居住在铁西的人民一定会越来越骄傲和自豪，这就是我们为之奋斗的目标，也是我们的决心，希望从今天开始，从现在做起，迅速行动起来，向这个目标义无反顾地走下去。

　　 铁西区蓝天行动全面启动

　　5月14日，铁西区召开蓝天行动工作大会，全面部署铁西区蓝天行动，《中共铁西区委铁西区人民政府关于全面加强环境保护工作的意见》(以下简称《意见》)和《铁西区人民政府(沈阳经济技术开发区管委会)蓝天行动实施方案(2015-2017年)》(以下简称《方案》)正式对外发布，确定了铁西区全面加强环境保护工作，启动蓝天行动的总纲领和总目标。

　　 群众满意是蓝天行动的标准

　　铁西区蓝天行动的指导思想：以百姓安居乐业为目标，以群众满意为标准，以治理燃煤污染、控制机动车尾气污染、整治扬尘污染为重点，坚持政府主导、部门联动、全民参与、标本兼治、综合治理，全面实施蓝天行动，使全区环境空气质量在两三年内有明显提升，使生产方式更加绿色化，打造良好的宜居宜业的生态环境。

　　 实行刚性污染控制政策

　　划定生态保护红线。《意见》明确提出，铁西区实行刚性的污染控制政策，对林台沙地封育保护区、高花古城遗址等生态敏感脆弱区和浑蒲灌渠、细河和浑河沿岸实行严格保护，严禁违法开发建设活动。

　　建立区域环境准入制度，制定全国首个工业园区环境总体规划，在化工园、绿色铅园、中德园、中法园，制定区域环境准入政策，编制环保负面清单，加快推进生产方式绿色化。

　　严格落实落后淘汰制度。按照国家规定的名录，确定和公布本区域需淘汰落后产能、工艺、设备的企业名单，并组织实施。2016年年底全区全面取缔小电镀、小塑料、小造纸、小炼油、小化工等污染企业。

　　大力开展细河治理。将细河治理纳入全区重点工作任务，到2017年底，使细河水质达到四类水体标准。

　　落实环保黑名单制度。2015年起，环保部门要将违法建设、违法施工、违法排污等单位列入黑名单，向社会公开发布。落实黑名单综合惩戒制度，对列入黑名单的单位实施资质、信贷、招投标、评奖等综合惩戒，政府采购办不得采购列入黑名单企业的产品和服务。

　　 施行扬尘污染控制制度

　　对施工单位违反扬尘控制要求的，运输砂石、渣土、土方、垃圾的车辆不采取封闭措施，随意遗撒的，在拆迁过程中不采取湿式作业的，限期停业整顿。累计3次的，禁止参与本地工程招标。今年年底前城区精品街路和开发区主要街路湿式洗扫率达到100%，一、二级街路机械化清扫率达到40%以上。

　　 全方位治理雾霾

　　《方案》确定，2015年6月底前全部拆除涉及民用供热的废弃烟囱；2016年底，20吨以上(不含20吨)燃烧锅炉全部实现在线自动监控。

　　《方案》确定，铁西区要完善黄标车禁行标识，今年绿标区内主干路实施电子监控，对违章驶入的黄标车及冒黑烟的车辆查处率达到100%。

　　 严格考核问责

　　《方案》提出，铁西区政府、开发区管委会要建立严格的督查考核制度和资源环保审计机制，对各相关部门蓝天行动进展情况实施督查考核，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对因工作不力导致目标责任状未完成、因决策原因造成环境污染和生态破坏、辖区内发生重大特大环境污染事件的，领导班子年度考核不能评为优秀班子，主要领导和直接责任人1年内不予提拔使用，年度考核不得评为优秀。沈阳日报、沈阳网记者李海英