5个巡察组进驻10家“实权”部门

　　5个巡察组进驻10家“实权”部门

　　鞍山在全省率先开展营商环境巡察

　　“现在，执法部门对园区企业检查前，必须填写《涉企检查审批表》，经市领导签字同意才行。”9月27日，在鞍山经济开发区，辽宁国远科技有限公司董事长田振对记者说，执法部门的执法更规范了，避免了对企业造成不必要的干扰。这种变化得益于鞍山市委充分发挥巡察的利剑作用，在全省率先开展营商环境专项巡察，加大对破坏营商环境行为的纪律审查力度，为项目建设和经济发展创造了良好条件。

　　营商环境的好坏，事关老工业基地振兴的成败。近年来，尽管鞍山市采取很多措施推进政府职能转变、工作作风转变，使营商环境得到优化，但仍然存在一些不容忽视的问题。为取得营商环境的切实好转，今年6月，鞍山市委贯彻落实中央和省委关于在市、县级开展巡察工作的指示要求，把开展巡察监督的首个专题确定为营商环境，着力发现和查处损害营商环境的问题和行为，加快建设服务型、法治型、效能型、廉洁型政府。

　　鞍山市委集中精干力量组成5个巡察组，采取“一拖二”方式，对市工商局、市质监局、市住建委等10家涉及营商环境相关权责事项较多的单位，开展为期一个月的专项巡察，巡察的重点包括各单位贯彻落实鞍山市优化营商环境服务企业大会精神、深化行政审批制度改革和严格行政执法管理三大方面情况。

　　“把问题直接拎出来！”这是此次专项巡察的鲜明特点。各巡察组通过听取汇报、个别谈话、重点谈话、调阅文件资料、受理举报、明察暗访、抽查核实等工作方式，全面收集和发现问题。一个月来，5个巡察组共发现大量行政审批事项长期体外循环等涉及营商环境建设方面的一般性问题62个。此外，巡察组还将发现的一些涉嫌违纪违法问题线索移交给市纪委。

　　面对问题清单，各被巡察单位高度重视，认真加以整改，明确整改责任处室、责任人以及完成时限，一一对账销号，确保巡察成果转化成推动全市营商环境建设持续优化的动力。其中鞍山市住建委针对“审批事项以及前置要件过多，一些审批办理效率较低”的问题，重新梳理了29项行政审批事项，取消1项，下放2项，精简前置要件31个，压缩审批时限16个工作日，而且行政审批事项全部进入市公共行政服务中心，实现“一口制”办理。市质监局针对“管理体制改革和一些权力下放后衔接不好，导致实际效果不如以前”的问题，确定加强与县（市）区市场监管部门的沟通协调，强化业务指导，开展业务培训，做到权力下得去、接得住。市综合执法局针对反馈中提出的“自由裁量权较大”的问题，进一步明确了不同情况下的违法建设处罚标准，提高执法的严肃性，防止随意执法。

　　用好巡察这把利剑

　　当前，营商环境建设存在一类突出问题：上面九级风浪、下面纹丝不动。有企业家反映，上级的政策很好，可是到了基层容易“空转”，企业发展束手束脚，急需治理。

　　巡察工作作为一种全新的党内监督方式，是巡视工作向基层的纵向延伸。实践证明，扎实开展营商环境专项巡察，切实发挥好巡察的震慑、遏制和抓早抓小作用，完全可以把易发频发、企业反映强烈、矛盾突出的问题找出来，将苗头性问题掐灭在萌芽状态，更有针对性地破解优化环境建设的难点、热点和痛点。

　　专项巡察任重而道远，监督执纪永远在路上。用好巡察这把利剑，对于我们还是一个全新的课题，没有现成的路可走，需要在探索中积极稳妥地开展，其成效最终取决于工作本身实不实。以更坚决的态度、更有力的措施，使其成为上情下达的“直通车”、了解干部言行的“显微镜”和优化软环境的“监督哨”，努力搬走那些压制企业生长的“巨石”，还市场一个青山绿水的环境，又何愁等不到宾客盈门的那一天！