家暴男签告诫书时吓得腿哆嗦

　　对家暴说不沈河区已经发出245份《家庭暴力告诫书》

　　核心提示：

　　按照全国妇联颁布的数字，目前中国存在家庭暴力的家庭占24.7%，家庭暴力极其容易衍生出刑事案件。

　　鉴于此，国家有关部门开始尝试为反家暴立法，并为此进行了诸多探索。最终，我国第一部《反家暴法》于2016年3月正式实施。

　　鲜为人知的是，这部国家大法里面亦有辽宁的贡献，《反家暴法》法中的告诫制度即借鉴了《辽宁省反家庭暴力告诫制度实施办法》。在沈阳最早实施《家庭暴力告诫书》的是公安沈河分局山东庙派出所和山东庙街道，为反家暴进行了长时间探索，并被选为《反家暴法》制定过程中的调研地区，最终这种来自基层的探索被《反家暴法》吸纳其中。

　　“我叫张宇(化名)，为了家庭和谐不再殴打妻子，特做以下保证：1.对妻子好；2.对妻子关心爱护，3.以后不再打妻子。如果以后再打妻子甘愿接受法律制裁。以上保证，请社区监督。”

　　这份保证书收录在沈阳市沈河区山东庙街道《家庭暴力投诉调节帮扶》管理档案中。目前沈河区已经发出245份“家庭暴力告诫书”。

　　今年4月初，沈河区联合山东庙公安派出所发出了反家暴法实施后的第一份家暴告诫书。

　　作为《反家庭暴力法》的具体载体，家暴告诫书将会对现有的家庭暴力问题带来哪些改变？这个问题，在山东庙街道党工委书记陆颖佳，在全国创设了“家庭暴力告诫制度”的中国法学会会员、山东庙派出所副所长鲁振伟以及当事者的讲述中逐一清晰。

　　丈夫要动手妻子跑出家门

　　2月28日早晨5点多，一位三十七八岁的女人衣衫不整地从山东庙街道辖区内的菜行社区一楼口冲出，向小区外猛跑。

　　“你敢，敢，敢跑。”女子身后一年纪相仿，赤裸上身只穿短裤的男人追了出来。一个跑，一个追，都没有停下来的意思，但女子不时回头看看。男的跑起来身体不太协调，这使得他没能追上前面的女人，看其跑出自己的视线后，有些不甘地停了下来。

　　男人背身时，拐角处女人探出头看了一眼向另一条小道跑去，不一会就又回到社区，随后她领着一个小女孩出来，快步离开。

　　“他身体不平衡，也不协调，跑不过我，得趁他还没回来把女儿带走，要不就不是只我一个人挨打了。”事后这位女人道出了自己当时的处境。

　　这是一对夫妻，女方家在农村。婚后两人有了一个小女儿，妻子在家带孩子，丈夫修自行车。由于修车的人越来越少，后来也就不干了，在家闲了下来。

　　女儿上学后，妻子开始打工，大多数情况下每天要打两份工，送餐和打扫卫生，甚至有一天打三份工的时候，特别忙。

　　“女的每天特别忙，男的有点不放心女的了，开始是小吵，这些年升级为殴打，打得挺厉害”，菜行社区书记王平回忆。2月28日这天早晨，两人又吵起来了，丈夫一个举动让妻子现在还后怕，“他要把孩子给撇床下去，就他那蛮劲女儿非摔坏不可。”

　　两人撕扯起来，随后妻子往屋外跑，于是有了上面场景，“就想把他引开，再趁他没回来时带女儿走。”妻子带着女儿没敢回母亲家，躲到了朋友处。

　　搬出反家暴法打人者蔫了

　　“他又打我了，我要离婚。”当天14时社区工作人员王平接到了电话，“能第一时间找我，得益于社区门外‘山东庙街道110反家暴工作站’的牌子。陆书记要求我们在社区门外显眼处悬挂反家暴工作站牌子，为的是能让求助者第一眼就能看到。”

　　“我要媳妇儿。”第二天男方也找到王平，王平说，“这时候除了调解，还得有其他手段介入。”

　　3月1日，王平带着夫妻俩找到了鲁振伟，“今天是3月1日，反家暴法开始实施，你要是再打你媳妇儿，可就犯法了。”

　　“当时男的就蔫了。”王平说，后来虽然也反复过，但却没敢再打人。

　　同样是当天，详细记录这起家暴的《家庭暴力投诉调解帮扶管理档案》摆在了陆颖佳的办公桌上，这样的档案她案头有106份。

　　每一份档案陆颖佳都要反复细看，以便她及时了解事情的后续发展，坚持定期走访、回访，帮助他们解决生活中的一些难题、把矛盾化解在萌芽之中，最终目的是预防犯罪的发生。

　　在家暴告诫书的发明者鲁振伟看来，告诫书对于施暴者有很强的震慑作用，“男的签字时吓得腿直哆嗦”，4月初山东庙派出所发出了反家暴法实施后的第一份家暴告诫书。

　　老年家庭、再婚家庭易发家暴

　　“施暴者与被施暴者的关系几乎涵盖了所有家庭成员，夫妻、父子、母女、姐弟……”

　　翻阅的档案中不难发现，施暴者与被施暴者的关系几乎涵盖了所有家庭成员之间的关系，夫妻、父子、母女、姐弟……很多人的伤病需要医疗救助。

　　“我接触的24例家暴中，对老年人家庭暴力印象比较深。这几年我感觉老年家庭、再婚家庭家暴开始显现。”三八南社区书记苏伶俐说，这样的家暴让她很不好受。

　　有一对83岁的老年夫妻，两人虽然是后结合的，但也一起生活近20年了。但随着年龄的增长家庭矛盾逐渐增多，因为两人都处于高龄，身体状况越来越不好，需要儿女照顾。两位老人居住的房子成为矛盾的引子，男方儿女担心一旦父亲先走，房子可能会给老太太。

　　用苏伶俐的话说，男方子女先是对老太太言语不敬，后来上升到推搡。随着事态的恶化调解已经不起作用，为了老太太不再受精神上的折磨，最后两位老人分开。

　　老太太精神上的折磨是没有了，但生活上的困难还没有解决，老人没有自己的住房，没有地方住了。最后由社区出面为老人申请了政府公租房，使得老人的生活得到了安置。

　　“获取信息-登记造册-平息纠纷-根据情况做出处理-日常走访调解帮扶-整理归档”，山东庙街道反家暴工作中自创的6步工作法，曾在全国人大、全国妇联相关领导在山东庙为我国第一部反家庭暴力法做调研时，做过专题介绍。

　　“现场暴力的无限制升级；因为生活在一起，有一个反复循环的过程；家暴发生在家庭内部的私密空间，一对一的特殊性导致证据难以获取”，有着8年反家暴经验的鲁振伟概括了家庭暴力最显著的3个特点。

　　家庭暴力告诫书吓住施暴者

　　“刚开始我以为不会有什么用，后来这张纸还是能吓唬住我家老头的，他怕留有案底”

　　“记录现场证据，证人证言，最后让施暴者签字。”作为告诫制度的发明者，4月26日，鲁振伟通过电话指导了正在处置和平、皇姑发生的两起家庭暴力的公安人员如何出具家庭暴力告诫书。

　　按《反家暴法》规定，公安机关接到报警后必须对加害人出具《家庭暴力告诫书》，并对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力，这被认为是防止加害人再次实施加害行为的有效手段。

　　“告诫书已对我宣读，我已听清楚，已收到。被告诫人：刘伟(化名)”。这份有被告诫人签字的家庭暴力告诫书，在式样并无特别，四开白纸大小，上半部分首选要填写的是被告诫人的个人信息。然后是家暴发生的时间，现场情况，被加害人伤情。下半部是告诫的内容。

　　鲁振伟讲解了出具家庭暴力告诫书的具体步骤，“现场要把当事人双方情况记录清楚，证据情况要填写详实，证人情况要填写详实，必须要让施暴者签字，告诉家庭暴力的加害者涉嫌违法、犯罪的后果。”

　　随后一份包含家庭暴力告诫书在内的《涉嫌家庭暴力人员管理档案》，将被转给发案地的社区民警，因为社区民警具有管理辖区、排查区内矛盾、纠纷的职责。

　　转交后由社区民警对其进行日常管理，“日常管理就是进行跟踪、回访，以便及时收集证据，发现犯罪进行打击，如果被加害者需要诉讼，为其提供证据支持。”

　　“刚开始我以为不会有什么用，后来觉得这张纸还是能吓唬住我家老头的，他怕留有案底。”一位当事者说。

　　现在，社区民警都知道现场如何出具告诫书。

　　基层民警呼吁推动家暴入刑

　　“我今后想要推动的家暴入刑，这也是今后反家暴发展的前景”

　　“家庭暴力如果处置不当，就会从民事案件转为刑事案件，受害人投诉无门，只能以暴制暴。”鲁振伟说，让他有如此感觉的是他2008年接触过的一起案子。

　　2008年8月22日晚，警方接110报警电话，值班民警赶到现场后发现是夫妻因家庭琐事发生冲突，丈夫动手打了妻子。“两口子闹别扭，动手打起来，没造成什么后果，我们警告了打妻子的丈夫，征求女方意见后，进行了现场调解”，谁也没想到第二天早上妻子将熟睡中的丈夫用斧头砍死。

　　这个案子促使他开始对反家暴的具体方法进行基层探索。

　　2015年4月，鲁振伟参与了省公安厅和省妇联联合出台的《辽宁省反家庭暴力告诫制度实施办法》的起草和制定工作。

　　该办法主要以他8年来在基层实践活动形成的人口管理行政管理家庭暴力模式，对有家庭暴力的人员进行重点人员管理，并进行告诫教育的方法系统干预家庭暴力，对预防和制止家庭暴力竖起第一道防线。

　　“我今后想要推动的家暴入刑，这也是今后反家暴发展的前景”，在鲁振伟看来家庭暴力虽已立法，但与调研、立法期间某些预期还有差距。国际上一些有家庭暴力立法的国家中家暴是入刑的，“中国现在有家庭暴力立法了，但还没有入刑。通过大量案例来看，家暴入刑没有人们想象的那么难，因为不必像刑法那样必须得有单行法典，只需在刑法的虐待罪加入一条款，比如家庭暴力后果严重的构成家庭暴力罪。”鲁振伟说。

　　鲁振伟对家暴告诫书发挥出作用感到欣慰：“在五爱市场周边有一对外来租房小夫妻，经常打架，有时候还要报警，当我们处警的时候，开始没有告诫书，丈夫就敷衍了事，连说‘以后不打了就行了呗’。后来我们就出具了告诫书，丈夫的汗立刻就下来了。我们告诉他，打人就是违法。这个告诫书就像是妻子的护身符，时刻提醒丈夫是有‘前科’的，这就在丈夫内心深处形成了很大的威慑力，经过我们后来的回访，丈夫再也没有打过妻子。”

　　本组稿件由华商晨报首席记者段芳宇采写

　　派出所处理家暴案件流程图

　　工作中发现

　　报案、控告、

　　举报、群众扭送

　　其他行政主管部门、司法机关移交

　　不属于公安机关、内保

　　组织管辖，告知向有管

　　辖权的机关报案或移送

　　通知并

　　移送案件

　　接处警

　　告知报案人、控告

　　人、举报人、投案

　　人、并说明理由

　　属于公安机关但不

　　属于本单位管辖的

　　不属于违反

　　治安管理行为

　　属于违反治安管理行为，尚不构成治安处罚的

　　属于违反治安管理行为，受害人谅解，不追究施暴行为人法律责任的

　　属于违反治安管理行为，构成治安处罚的,受害人追究施暴行为人法律责任的

　　构成刑事

　　案件的

　　书面告诫

　　治安调解

　　治安处罚

　　刑事处罚

　　山东庙街道妇联处置家暴投诉流程

　　登记建档

　　电子

　　邮件

　　维权服务

　　法律

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　　心理

　　疏导

　　困难

　　帮扶

　　家庭

　　指导

　　未化解

　　化解

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　　转介派出所

　　(涉及家暴投诉)

　　移送庇护场所

　　(家暴受害人)

　　转介司法所

　　(涉及家暴投诉)

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