沈阳将彻底取消非行政许可审批事项

　　记者7月14日从市政府了解到，《沈阳市2015年推进简政放权放管结合转变职能工作实施方案》将于近日下发，涉及行政审批、投资审批、职业资格、收费清理等多项改革，其中，彻底取消非行政许可审批事项、清理减少职业资格许可认定、公布政府各项收费目录清单等多项力度空前的改革措施，将进一步为全市创新发展清除“堵点”、解决影响干事创业的“痛点”、消除市场监管的“盲点”。

　　今年，沈阳市将全面梳理市及区县(市)政府工作部门和具有行政职能的事业单位的行政职权，公布权力清单、责任清单和权力运行流程图；彻底取消非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别；继续取消和下放一批与促进经济增长、创新创业就业密切相关的行政职权，进一步提高放权的含金量；公开所有行政审批事项审批流程，压缩并明确审批时限，约束自由裁量权；实行“一个窗口”受理、一次性告知，实施限时办结，加大审批信息公开，强化监督检查和责任追究；全面清理规范市政府部门行政审批中介服务，公布保留的行政审批中介服务事项目录清单，破除垄断，规范收费；对已取消下放的行政审批事项，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。

　　在职业资格改革领域，沈阳市将按国家和省相关部署，清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务，并加强对职业技能考核机构和鉴定机构的管理，解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。今后，水平评价类职业资格具体认定工作将由行业协会等组织承担。

　　沈阳市将积极开展行政事业性收费专项清理工作。对于那些违规设立的收费项目，凡没有法律法规依据越权设立的，一律取缔；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

　　对于那些按规定权限设立的收费也要进行规范，严格执行国家、省明确的减免、缓征、停征和取消收费项目政策；对收费超过服务成本，以及有较大收费结余的政府性基金进行梳理，按管理权限逐级申报降低征收标准；依法将具有税收性质的收费基金并入相应税种。对于具有强制垄断性的经营服务性收费全面进行清理规范，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。今后，政府职责范围内的事项不得交由事业单位或中介组织承担并收费。

　　沈阳市坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为，严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。根据国家和省清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，也将更新目录清单并向社会公布，实行收费目录清单管理。

　　(郭宏颖)