让居民社区嬗变成为“保姆工作站”
政之所兴，在于民生。今年以来，浑南区以解决社区居民现实需求为重心，按照便民、利民、惠民的总要求，加快实施社区建设三年行动计划，构建完善的社区治理、社区服务和社区保障体系，把社区建设成为城乡居民的“保姆工作站”，让和谐幸福共享发展成为社区居民看得见、摸得着的福祉。
激水漂石，“先试先行”。浑南区建设规范化的社区工作准入机制，实现社区工作从“行政化”向为民服务转变；推进“全科受理”的服务模式，致力于提高社区工作者素质，全面加强和谐社区建设，使社区真正成为群众生活的幸福家园。
1人能办60多项业务
社区服务全面升级
“现在来社区办事不用挨个办公室找人，一个社工就能帮我搞定所有手续，再也不用担心某个社工不在还得再折腾一次了。”浑南区五三街道浑河堡社区门口，居民赵大爷乐呵呵地跟记者说。
一个人就能为社区居民办理60多项业务，在浑南区就有这样的“全科型”社工。12月17日，在浑南区浑河堡社区服务大厅里，3块“全能社工”的牌子十分显眼，这样的社工能承接民政、劳动、计生等业务，居民想办的事儿都可以在一个窗口内完成。
今年5月，浑南区在全区选取21个城市社区试点推行“一口式受理、全科式服务、开放式办公”的“全科受理”服务模式，办事大厅不再分成单独的社保、医保、计生等窗口；社区干事由“专能”变成了“全能”，一个人可以处理居民要办的所有手续。
“过去办个证件，算上排队、跑窗口要半小时。现在凡是前台能解决的事务，全科社工办理的时间不会超过10分钟。”浑南区五三街道浑河堡社区党委书记汤红君表示，全科社工上岗后，办事效率比以前提高了几倍。如今，浑南在全市率先试点推行规范化全科受理制度，社区居民所办事项80%都能在前台解决。对于前台无法办结的业务，由后台协助或直接受理办结。实行“全科受理”的改革以后，社工可以深入网格，深入到具体的居民家中，了解更多的民情民需。过去每名社工平均每月入户10次，现在则可以深入到20户居民家中。
“通过此项改革，我们办公空间90%以上都解放出来做居民的活动用房。办事大厅取消了，改成了书吧，居民都很喜欢。”汤红君说，浑南区通过实行“全科受理”服务模式，有计划地对社区公共用房进行改造，将原有社区一站式服务大厅改造成“全科受理，全能服务”工作台，压缩社区政务服务空间，作为社区居民的各类活动场地。
600余个“全科社工”
筑基社区管理浑南模式
幸福之路没有止境，“保姆”社区的建设更没有终点。目前，浑南区首批通过考核了99名“全科社工”，2016年12月底前，浑南区城市社区将全部实行“全科受理、全能服务”工作模式。
从最优秀的同志担任“全科社工”，到人人都是“全科社工”，浑南区不断加大“全科社工”的培训力度，努力探索具有浑南特色的“全科社工”服务体系。
打造“全科社工”，需要社区理论的全面“武装”。据浑南区民政局工作人员介绍，政府职能部门和部分有经验的城市社区书记、工作者根据社工工作服务需要，编制了1555道全科考试试题，内容涵盖党建工作、社区服务、综治安全、民政、计生和残疾人、劳动保障等六大方面。与此同时，“全科宝典”考试软件也同步亮相。社区工作者组织研发了全科社工通关考试“全科宝典”软件，精选1000道全科试题应用于软件中，用于全科试题的复习和考试。
选拔“全科社工”，需要“学以致用”的全面考核。以首批“全科社工”的选拔为例，浑南区600余名社区工作者都进行了“全科理论通关测试”，测试采取电脑随机抽题、当场计分的形式。理论考试通关后，从中选拔出的120名社工还将参加“全科社工实践能力测试”。通过面试，重点考察社区工作者接待居民，处理日常事务的实践能力。根据两次全科测试的加权平均成绩，确定全科社工人选。再根据社区类型、服务人口数量、业务量等实际情况，设置配备2-3个全科社工岗位，实行前台轮值，专门接待来访居民群众，接受他们的政策咨询，帮助办理事务。
推行“全科社工”，更需要智囊与帮手的全方位支持。浑南区创新提出社区主任助理招聘工作。面向社会招聘退休教师、社工、机关干部、自主择业军官等有经验的社工，担任社区主任助理工作，弥补了年轻社工实战经验不足的情况，让社工真正成为居民的身边人。
创新社区“五进”服务
建设新型社区政务体系
“练练书法、下下棋、跳跳舞、走走模特步，每天上的课都不重样，我这一天可忙了！”来自河畔新城社区的王大娘忙着跟记者介绍。让浑南居民津津乐道的荣耀事，自然还有在社区养老服务上重点推进的居家养老服务进社区。目前，浑南区五三居家养老服务中心已正式运营，提供全方位居家养老和便民服务。
作为2014年度沈阳市新建10个区域性居家养老服务中心试点之一，五三居家养老服务中心是浑南区政府投建、浑南区民政局政策指导、颐康老龄服务机构负责运营的公办民营、民办非企业居家养老服务机构。以“家庭养老院”的形式帮助5000名老人度过健康安乐的晚年生活。
为了进一步拓展社区服务，浑南区尝试推出了“五进”服务，更好地服务社区居民的生活。
一是金融服务进社区。与盛京银行合作，在社区开通便民金融服务站、设立小微网点、自动柜台机，方便居民服务。目前，已经开通便民服务站29个。
二是“社区管家”进社区。与煤气、自来水和供电3家公共服务企业联手开展进社区服务，已在彩霞等10个社区试点推行，由网格社工兼任“社区管家”，下设“水管家”、“电管家”和“气管家”，为居民提供便捷服务，特别是安全服务。
三是一站式便民缴费服务进社区。浑南区首个一站式便民缴费服务大厅已完成选址，正在制作设计方案，建成后将为周边近4万户居民解决煤气、水、电、有线电视等缴费难、报修难问题。
四是居家养老服务进社区。五三居家养老服务中心已运营，中心覆盖5个社区，惠及周边7000老人、10万居民，提供全方位居家养老和便民服务，7月10日，惠民餐厅正式开始提供配餐服务。天泰养老服务中心已完成设计，并于10月底试运行。社区日间照料站由社会组织托管工作正在积极推进中。
五是商业服务进社区。浑南区引进了阜新胜雪公司“麻溜送”项目，已在桃源等3个城市社区设立农事企业直供点，为居民提供安全低价的农副产品，并逐步拓展其他服务。
傅淞岩、林宽/文 廉勇/摄
编辑： zfw04