【党的十八大以来公安工作系列述评之六·打造过硬公安队伍篇】在淬火中强身：千锤百炼扛起时代责任

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巍巍天山，镌刻着反恐英雄托乎尼牙孜的忠诚；涛涛渭河，映照着爱民模范汪勇的坚守。

舍生忘死，八大街、较场口等基层消防中队创造了无数次“最美逆行”；探索创新，古田派出所将辖区打造成“不关门”的平安小镇。

总有一群人，为了理想和信念执着前行，哪怕前行路途上披荆斩棘、栉风沐雨。

队伍强，则事业兴。

“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。” 在2014年1月召开的中央政法工作会议上，习近平总书记对政法公安队伍建设作出新的“政治擘画”，发出“五个过硬”的强警号令。

2017年5月19日，习近平总书记亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表了重要讲话，充分肯定了党的十八大以来公安工作取得的突出成绩，高度评价了公安队伍作出的无私奉献，强调全国公安机关和公安队伍要做到“ 对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明 ”。

这“四句话、十六字”总要求，精辟回答了公安工作和公安队伍建设中带有根本性、原则性、方向性的重大问题，科学指明了我们党在新形势下建警治警的指导思想、基本原则和目标方向。

铸魂砺剑写忠诚，不负使命展雄风。

党的十八大以来，公安部党委和全国公安机关认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以改革创新的精神加强和改进公安队伍建设，在高扬旗帜中凝魂聚气，在弘扬传统中正本清源，在整风整改中革除积弊，在一新风貌中迸发活力。

一项项涉及队伍建设的重大改革举措先后出台，一系列制约队伍建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题取得突破性进展……

如今，公安队伍管理改革步入快车道，公安队伍整体素质和战斗力得到不断提高，人民公安在政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的征程上阔步跨越。

政治建警：铸牢忠诚警魂

政治建警，是公安队伍建设的“灵魂工程”“头号工程”。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱强调， 要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨多次强调， 要毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，始终把思想政治建设摆在第一位，切实增强“四个意识”、坚定理想信念，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

思想上的追随，是最内在的追随——

在党的群众路线教育实践活动中，全国公安机关结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，触及思想、锤炼灵魂；

按照“三严三实”的要求，以“秉公执法，人民公安为人民”为主题开展学习教育活动，对照整改、建章立制；

扎实组织开展公安机关“两学一做”学习教育，着力解决党员干部在思想、工作、作风等方面存在的突出问题；

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题教育实践活动，激励广大民警不断争先创优；

……

在大江南北、长城内外的座座警营，讲得最多的是强警爱民故事，唱得最响的是理想信念之歌。

公安部和全国公安机关还创新“互联网+思想政治工作”机制，拓展微信、微博等新媒体思想阵地，完善战时奖励、个性化表彰授奖等经验做法。全国公安机关爱民模范集体和爱民模范评选表彰活动、全国“公安楷模”宣传评选活动、“我心中的警察英雄”网络推选活动等一系列活动相继推出，叫响警营内外，传递公安队伍的正能量。

政治上的看齐，是最根本的看齐——

逐梦前行，首在把舵导航；攻坚克难，更需引领力量。

维护核心、看齐追随是铸牢警魂的内在要求。党的十八大以来，政治建警这个始终贯穿公安工作各领域的关键词得到进一步丰富和充实。

“要旗帜鲜明讲政治，牢固树立、切实增强、自觉践行‘四个意识’，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。” 国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨提出了明确要求。

面对生死，他们毫不畏惧；面对伤痛，他们擦干眼泪继续前行。这种无畏与坚毅背后是溶于血肉的英雄本色，是一代代公安民警铸就的忠诚警魂。

全国公安机关和公安民警在政治建警方针引领下，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，在政治考验面前站稳立场，在利益得失面前保持定力，在急难险重面前敢于担当，忠诚履职，不负使命。

素质强警：提升核心战斗力

近年来，随着我国经济社会快速发展，公安机关面临的维护国家政治安全和社会稳定的任务繁重复杂，同时，人民群众对社会安全感和公平正义提出更高的标准要求。进一步提升全警的整体素质和战斗力显得尤为迫切。国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨在2016年6月23日召开的全国公安队伍建设工作会议上强调， 要大力加强能力素质建设，切实提高公安队伍的依法履职能力水平，切实提高打击犯罪、维护治安、服务群众的能力水平。

新政策，新思路，新变化——

党的十八大以来，公安部抓住全面深化公安改革的有利契机，加强顶层设计，一些长期制约公安工作发展和队伍建设的体制性、机制性、政策性难题开始破冰。

问渠哪得清如许，惟有源头活水来。招录培养工作是公安队伍建设的“源头工程”。2015年12月，人力资源和社会保障部、公安部等部门联合印发《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》。

全面规范省级统一招录、严格落实“双轨”招警机制……一系列的利好政策有效解决了公安院校毕业生入警难、专业人才引进难、艰苦边远地区招警难等问题。

2016年，政策红利立显：全国公安院校公安专业招生计划完成率及录取分数线均明显提高；30个省区市公安机关开展了狙击、排爆等特殊职位招录，内蒙古、上海、江苏等地及时补充887名急需紧缺特殊专门人才。

新机制，新标准，新风采——

党的十八大以来，全国公安机关紧紧围绕新形势、新任务对公安队伍建设提出的新要求、新挑战，打出了一套组合拳，为全警在信息化条件下深入开展实战化训练和公安院校加强教育教学改革提供了更加明晰的“路线图”和“施工图”。

新标准推陈出新：2016年，《公安学类专业和公安技术类专业本科教学质量国家标准》制定下发，这一“国标”注重忠诚警魂培育，注重专业素质和警务能力培养；《关于实施公安院校与公安业务部门人员互派“双千计划”的通知》出台，推动公安院校与公安部门深度融合……

突破性的机制，让能打仗打硬仗的软实力持续提升。

新训法初露锋芒：2014年，全国公安机关开展依法使用武器警械专项训练，150余万人次民警受训；2015年，全国公安机关“实战化训练推进年”启动，《进一步深化全国公安机关素质强警交流合作实施意见》制定，教官培训“万人计划”施行，第二届警务实战教官技能比武活动举办；2016年，第二届全国公安院校教学技能大赛举办……

“这几年，我明显感觉到公安队伍的形象有了很大提升，公安机关在作风上的转变是巨大的，最典型的是群众对民警执法规范化认可度的提升。”全国人大代表、致公党河南省工委主委王鹏杰说。

开创性的实践，使能打仗打硬仗的硬实力更加强大。

强警路上催生出一个个丰硕果实：截至目前，公安部通过入警、晋升、专业训练及实战技能专项训练等多种方式，轮训民警335万余人次，发展各级警务实战教官4.4万人，建设训练基地2000余个。

强警路上创造了一个个不凡成绩：纪念抗战胜利70周年、G20杭州峰会、“一带一路” 国际合作高峰论坛……频繁的“大考”中，全国公安机关交出了令人满意的答卷。

从优待警：激发队伍内生活力

2017年5月19日，北京，人民大会堂内，公安群英欢聚一堂。

“和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。这些年来，每当看到公安民警舍生忘死、感人肺腑的事迹，我都深受感动；每当听到公安民警在血与火、生与死的考验面前赴汤蹈火、流血牺牲的消息，我都深感心痛。” 习近平总书记的讲话在人民大会堂久久回响，每一个词汇都饱含深情，每一句话语都引起全警共鸣。那一刻，多少人心绪起伏，泪花涌动。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对这支和平年代流血牺牲最多的队伍始终给予高度重视和悉心关怀，寄托着殷殷期望。习近平总书记明确指出， “各级党委和政府要关心和支持公安工作，关心关爱公安民警，加大综合保障力度，落实从优待警各项措施。”

声声入耳，字字入心。党的十八大以来，全国公安机关紧紧抓住全面深化公安改革契机，积极争取有关政策主管部门的理解支持，着力推动相关改革政策和爱警暖警措施落地实施，不断增强民警的职业认同感、归属感和荣誉感，提升队伍的创造力、凝聚力、向心力和战斗力。

——建立完备的人民警察职务序列。2015年12月9日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》，人民警察分类管理制度改革实现了重大突破。2016年6月，公安机关人民警察职务序列改革试点工作启动，从顶层设计迈向实践操作阶段。目前，试点工作已完成，正研究起草公安机关执法勤务警员和警务技术人民警察管理规范性文件。

——不断完善抚恤优待制度。公安部会同有关部门先后出台《人民警察抚恤优待办法》《关于公安民警因公负伤医疗费问题的通知》《关于为全国公安民警办理人身意外伤害保险的通知》《关于伤残人民警察享受社会残疾人待遇有关问题的通知》，逐步构建以国家抚恤为主体，以保险、基金等为补充的警察职业风险保障体系。

——推动爱警暖警措施落地。2015年，《公安机关人民警察奖励条令》迎来全新修订。2016年，公安部印发《关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见》，从铸造忠诚警魂、坚持科学合理用警、维护法律尊严和执法权威等9个方面，提出了从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、健康上关心民警的若干措施。目前，公安部正会同有关部门研究完善逐步建立符合人民警察职业特点的工资待遇体系。

——推动相关立法积极保护警察执法权益。2015年8月，全国人大常委会通过《刑法修正案（九）》，对袭警行为做出明确规定。同时，公安部着力推动《人民警察法》修法工作，进一步规范和保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使权力。

——规范警务辅助人员管理。2016年3月，国办印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，首次从国家层面对规范警务辅助人员管理工作做出了明确规定。随后，公安部、中央编办等部门下发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的通知》。

见微知著，枝叶关情。“一系列的惠警爱警措施范围之广、力度之大是空前的！”一线民警纷纷发出感叹。

从严治警：打造执法为民铁军

党的十八大以来，全面从严治党从严治警被提到新的战略高度。

2015年1月，中央政法工作会议召开。习近平总书记作出重要指示强调， 要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

打铁还须自身硬，执法还要自身正。

制定《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》《公安机关领导责任追究规定》《全国公安机关思想政治工作规范》，修订《公安部党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》……，一系列制度规定密集出台，确保权力在阳光下运行、工作在法治轨道上运转。

铁规发力、禁令生威，权与法之间的“防火墙”就此筑起。

落实党风廉政建设责任制，主体责任在党委，监督责任在纪委。公安部党委主动担起主体责任，多次专题听取党风廉政建设相关汇报，研究部署纪律审查、巡视、审计等工作,着力推动全面从严治警向基层单位、执法一线延伸。驻公安部纪检组积极督促各级各单位党组织严格落实全面从严治党主体责任，指导和督促各级各单位纪检组织落实监督责任，切实把从严治党治警落到实处。

纪律上的遵守，是最坚定的遵守。

全国公安机关加大正风肃纪力度，加强纪律规矩教育，强化廉政教育；深入开展刑事立案突出问题等专项治理和专项巡察，集中整治不作为、乱作为等人民群众反映强烈的突出问题；坚决遏制公安队伍内部的腐败问题，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不姑息。

2016年，是公安部党委认真落实巡视整改、推进全面从严治党迈出新步伐的一年。中央第十四巡视组对公安部党委进行了巡视，公安部党委坚持将巡视整改作为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的具体行动，作为强化党对公安工作的绝对领导、确保中央政令警令畅通的重大举措，作为坚决落实全面从严治党要求、加强改进公安工作和队伍建设的重要抓手，强化政治担当、突出问题导向、贯彻整风精神，逐项整改3大类41个问题，健全完善131项制度规范，全部落实了整改措施，进一步促进加强了业务工作和队伍建设。

全国公安机关从严治警，向规矩“看齐”，向纪律“看齐”，以“零容忍”的态度和强有力的措施对违纪苗头及时跟进督导、检查整改，同时开启“作表率、树标杆”模式，扎实开展“开门评警”、“警民恳谈”等活动，教育引导民警自觉从小处着眼、从细微做起，从“严”字上下功夫，不断强化纪律观念，大力培养作风严谨、令行禁止的工作作风。

一系列有力举措，充分体现了全国公安机关从严治党、从严治警 “动真格”的决心，持续释放着违纪必究、执纪必严的强烈信号，让人民群众感受到了来自公安部党委严肃警纪、整饬警风的坚定信念和决心。

从严治警没有终点，永远在路上。

人民公安，国之重器；国家安危，系于一半。

回首既往，一条清晰的主线贯穿始终，那就是人民警察对党的忠诚、对国家和人民的热爱、对法律的捍卫、对纪律的坚守，收获了党和人民群众对公安工作和队伍建设的满意和褒奖。

新的长征路上，全国公安机关和广大公安民警将坚决贯彻“四句话、十六字”总要求，以更加坚定的信念、更加高昂的斗志、更加过硬的作风，全力以赴投入到为党的十九大胜利召开创造安全稳定社会环境等各项维护国家安全和社会稳定的工作中。

不忘初心，砥砺前行！