阜新市残联开展“基层党建提升年”活动
2015年市委提出开展“基层党建提升年”活动。市残联党组从服务阜新转型振兴的高度，结合党的群众路线教育实践活动，谋划单位“基层党建提升年”工作安排，着力解决党建工作中存在的问题，不断提升服务基层，服务残疾人群众的水平。具体讲即围绕创建服务型党组织一条主线，实施“三大工程”， 开展“五抓三创新”工作，努力达到残疾人民意诉求零阻碍，矛盾纠纷零激化，残疾人工作管理零空白，为残疾人服务零距离的工作目标，为“推进我市转型振兴”，促进残疾人事业大发展提供坚强的组织保证。
一、围绕一条主线。
党的十八大报告提出:“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。市残联在推进“基层党建提升年”活动过程中，以创建服务型党组织为抓手，党组织服务党员、党组织和党员服务残疾人群众为重点，通过健全党建目标化管理机制、创优服务载体，完善服务残疾人网络，强化服务功能，提升服务水平，切实加强服务型党组织建设。
二、 实施“三大工程”
（一）实施“党员示范引领”工程。党员示范引领项目包括市委规定的在职党员进社区和残联自行开展的与残疾人交朋友、联系点三个具体项目。每个项目都明确要求每名党员干部深入基层的次数、帮助基层残疾人解决问题的次数、交残疾人朋友的人数等。通过“领导联点、党员连心、工作联创”等多种形式开展帮扶共建活动。联系点项目将每个人的联系点确定为其居住地所在的街道、社区，将驻村工作队员的联系点确定为帮扶村。对于项目开展得不好的党员取消其年底考核评优及“优秀共产党员”评选资格。
（二 ）实施“党建龙头”工程。进一步发挥市残联党总支、党支部“龙头带动”作用，加强党员队伍管理，发挥党员先锋模范作用，组织开展以“树旗帜、有作为、办实事”为主要内容的基层党支部形象活动。各党支部、党小组结合自身业务申报、开展惠残项目，分别申报了残疾人就业、创业项目、残疾儿童康复项目和扶助贫困残疾人脱贫项目，将以上项目作为党建工作服务残疾人工作的着力点和结合点，切实把党的组织优势转化为推动残疾人事业各项业务工作发展的强大动力。
（三）实施“助残自愿者工作巩固提升”工程。在开展志愿者助残“巩固提升”工作中，努力促进志愿者助残活动组织自身建设上档升级和作用发挥。2014年3月我市注册成立了助残志愿者协会，成为全省第二个注册协会。全市共建立各类残疾人专门协会812个。选聘残疾人专职委员960名。有注册的助残志愿者3041人。
市残联成立了助残志愿者总队，赵作奎理事长任总队长；市直机关，企事业单位，医院、学校成立行业助残志愿者大队；各县区建立助残志愿者服务总站9个。同时通过建QQ群，联络其他爱心QQ群，宣传志愿者服务意识，扩大招募助残志愿者数量。现在阜新有爱心志愿者QQ群20多个，这些QQ群与残联都有联系，与各助残志愿者机构建立起长期联络的组织形式。通过多种宣传形式使社会各界、个体经商者和爱心人士纷纷加入到助残志愿者队伍，全市助残志愿者服务网络基本形成。2015年6月中残联领导专程到阜新调研我市助残志愿者服务网络建设和助残自愿者开展工作情况，提出阜新助残志愿者工作为中残联开展这项工作提供了很好的借鉴作用。
三、开展“五抓三创新”工作。
着眼于全面提升服务残疾人工作水平，创新残疾人工作开展，以残疾人群众满意为工作目标。
（一）狠抓班子建设。树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，确定党组书记、理事长赵作奎同志为残联抓党建工作第一责任人，对党建工作负总责。党组理事会六名成员按照职责分工，同时分管各业务科室的业务工作和党建工作，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。 形成党组总揽全局、协调各方，党总支工作部门具体指导服务，各党支部、党小组组织具体实施的基层党建提升年共创格局。
（二）狠抓队伍建设。市残联机关党总支共有党员24名，下设机关党支部和残疾人协会党支部（党员10名，全部为残疾人或残疾人工作者）两个党支部。在抓好党组建设的同时，指导各党支部做好发展党员及党员的教育、管理、监督和服务工作。特别是加强对协会党支部的协助指导，探索社会化党组织发挥作用的途径和方法，促进协会健康发展。残疾人协会党支部被机关工委评为2014年度先进党支部，协会党支部组织实施的残疾人“三聚”工程（即聚心、聚智、聚力，用团队能量解决残疾人就业、创业难题）被市委组织部授予“组织工作创新项目奖”。
（三）狠抓作风建设。2014年，以党的群众路线教育实践活动为契机，加强学习型党组织建设，组织19次集中学习和研讨，残联5名党员领导干部作了专题辅导。邀请我市五位基层先进典型做了专题报告。通过多种形式广泛征求意见216条。开展“改作风”活动。包括党员干部承诺践诺、“金点子、银点子”建议和“机关转作风、为残疾人服务”三个具体项目。每个项目都明确具体的参加人员、目标要求和考核标准，并将项目开展情况作为党员年度考核、民主评议、评先选优的重要依据。
（四）狠抓制度建设。党组书记与两个党支部书记签订《市残联2015年度党建工作目标责任书》，从健全工作机制、强化自身建设、加强党员教育管理等5方面列出24项具体责任内容，进一步细化、量化了对党支部书记党建履职情况的考核和管理工。同时制定完善54项规章制度，其中党建相关制度13项，包括《市残联联系服务残疾人群众若干制度》、《市残联党组研究党建工作例会制度》、《市残联“三会一课”制度》等。通过制度建设有力地促进残联党建工作、业务工作的顺利实施。
（五）狠抓思想建设。每月24日下午原则上定为党组中心组集中学习时间，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，召开“三严三实”专题研讨会和“学习党章，践行党章”、党风廉政建设专题党课，主要领导带头作专题讲座。
开办残联机关及残疾人大讲堂，邀请省、市道德模范和省助残先进个人作报告，组织学习董福财先进事迹。开展以“求真务实、创新发展，做好残疾人工作”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”、“领导带头，率先垂范”及“依法助残”为主题的研讨活动。中层以上干部全部签订了加强思想修养和作风建设承诺书。
(六)创新开展季度优秀工作成果评选工作。为提高党员干部干事创业的积极性，推动党建工作创新，全面提升党建工作科学化水平，市残联实施党建工作项目化管理工作。确定了“走基层”项目、“改作风”项目和结合业务开展的惠残项目。从2015年第一季度开始，在市本级、县（区）级开展季度优秀党建工作，业务工作成果评选活动。从季度优秀工作成果中遴选最佳成果，申报省残联季度优秀工作成果评选和市直机关工委季评最佳实事。
（七）创新开展残疾人群众监督工作。成立党的群众路线教育实践活动群众评议监督团，经常征求监督团成员对残联工作人员“四风”及工作方面的意见建议。教育实践活动结束后继续以召开评议会的形式对残联工作进行监督并指定联络员，对单位开展基层党建提升年情况及时提出工作建议。党组也及时对重难点工作进展情况向它们进行通报。实行“销号制”将重难点工作列出清单，明确完成时限，每月24日进行一次调度，完成一项销去一项。
（八）创新开展“暖风助残行动”品牌活动。 市残联通过在电视台、新闻媒体、单位门户网站，杂志、简报开设专栏编印系列宣传资料等形式，大力宣传“暖风助残行动”品牌活动。对活动开展重大意义、有效做法、成功经验，持续营造良好的舆论氛围。 截至目前，市助残志愿者协会与蚂蚁义族、义善缘、市高专、第一职专、虎跃公司、银行系统等15个爱心公益组织、爱心人士形成长期互动合作，在“助残日”等重要时间节点号召全市助残志愿者发挥行业优势开展特色助残活动。
