朝阳市水务局确保做好农村饮水安全工作

朝阳市特殊的地理位置和气象条件等原因，导致我市相当一部分农村人口吃水困难。早在2004年，朝阳市便开展了农村饮水安全这项工作，截止到2014年我市建成农村饮水安全工程3700余处，解决了140余万农村人口饮水安全问题。这项民生工作在全省来看，我们是开展最好的。工程进展之快、质量之高、效果之好，受到了农民群众的广泛赞誉。结束外出拉水的农民用上了自来水后，喜悦和感激之情溢于言表，有的百姓在井房贴上了“好井好水吃好水，用好管好吃水长”的对联。这充分说明了农村饮水安全工程的实施，确实为广大农民解决了生活用水困难，是一项深受农民欢迎的“德政工程、民心工程”。

第一，加强领导，落实责任，为实施农村饮水安全工程提供有力保障。多年来，市政府高度重视农村饮水安全问题，特别是近年农村饮水安全工程进入攻坚期以来，努力克服施工难度打、成井率低、投入不足，且农户居住分散等不利因素，连续多年将解决农村饮水安全问题列入为民办的实事之一。市政府多次召开会议进行研究部署此项工作，同各县（市）区政府签订了工程建设责任状，把农村饮水安全工作列入对县（市）区目标责任制考核内容，并加大督查考核力度，强力推进工程建设。各有关部门尽职尽责，形成工作合力。水利部门认真编制工程建设计划、实施方案，制定工程建设规范，加强工作调度，督促检查工程进展情况；财政部门在市本级财力非常紧张的情况下多方筹措落实工程配套资金；发展改革部门积极配合，争取工程立项；农电部门全力做好配电工作，工程用电与农村照明用电同价；新闻媒体加强舆论宣传，营造氛围。

第二，坚持标准，规范施工，确保农村饮水安全工程建设质量。各级水利部门每年定期组织农村饮水安全工作集中培训，规范农村饮水安全工程建设管理，提高全市农村饮水安全工程建设和运行管理水平。为了克服工程地点偏远、人口居住分散，供水管线长、水文地质复杂等不利因素，我们对每一处工程建设项目都充分考虑地理特点、人口聚居、水源、水质等情况，结合规划，选择适宜当地实际的建设模式，制定详细的施工方案。做到每一处工程情况明晰，责任明确。按照一切从快的原则，做到早规划、早落实、早实施、早受益。组织全市所有具备资质的机械打井队和有3年以上成井经验的人工打井队进场施工，机械和人工打井相结合，抓住冬春有利时机，突击水源工程建设和主管路铺设。推广自动控制单项供水设备和入户管路水平钻井等技术，降低工程造价。整合项目资金，创新使用“一井多供，分区供水”方式，大力发展集中连片、规模化供水工程。同时，按照省水利厅有关文件要求，对水源工程施工、管网布置、设备安装、管材设备采购、蓄水池建设技术指标等都做了详细规定并严格执行，达到了“五统一”，即“统一规划，统一设计，统一施工，统一着色，统一标识”，做到一切服从于质量。在确保质量的前提下抢进度、保工期。工程技术人员根据工程建设中出现的问题，进行面对面的指导，在规划设计、施工队伍、材料设备采购、施工质量、工程验收等方面严格把关。在工程建设的关键时期，组织相关人员进行拉练，交流经验，取长补短。

第三，多措并举，加强管护，保障农村饮水安全工程正常运行。我市在工程运行管理上抓住全省基层水利服务体系建设这一有利时机，召开专门会议研究建立工程长效运行管理机制，积极探索切实可行的运行机制和管理办法。2011年，第一个在全省设立农村饮水安全工程维修养护资金，制定印发了《朝阳市农村饮水安全工程维修项目及财政扶持资金管理办法》，解决了我市农村饮水安全工程维修难的问题。2014年北票市在全省第一个设立县级农村饮水安全工程维修养护资金，初步地建立市、县两级农村饮水安全工程维修养护机制，取得了投入少，效果好的经济效益和社会效益。共使用省农村水利工程维修养护资金916万元，用于农村饮水安全工程维修养护。2014年市本级又投入400万元，用于农村饮水安全工程维修养护。对于规模较大的工程，由县（市）区水利部门组建专门供水管理机构负责统一管理、统一收费、统一维修。对于小型工程，组织和指导受益群众在充分协商的基础上，成立由农户自愿参加的管护协会，自制章程、自我管理、费用均摊、收支公开。县（市）区水利部门对农村饮水工程管理定期进行检查，督促其维护和检修，彻底解决“管不好、用不起、使不长”的问题。我们还通过舆论媒体报道和印发宣传手册、传单，引导农村群众参与农村饮水安全工程项目建设，改变农村群众传统的用水观念，提高他们的“商品水”意识，从而确保我市农村饮水安全工程建得成、用得起、管得好，长受益，真正使我市农村群众能够长期吃上“安全水、放心水”。

从我市农村饮水安全工程建设实践表明，这项工程是朝阳农村近年来实施的涉及面广、覆盖人口多、影响深远的一项重点民生工程。我们将调动一切力量，加快工程建设，保质保量如期完成2015年工作任务，全面解决农村人口饮水安全问题。“十三五”期间我市将进一步完善工程建设规模化、效益化，使农村饮水安全工程提质增效，让农村群众都喝上干净水。

我市2015年计划解决6.17万农村居民和2.57万农村学校师生饮水安全问题，建设工程222处。市政府高度重视农村饮水安全工作，将其纳入为民办的实事之一，加大绩效考核力度。市水务局始终把解决农村群众饮水安全问题作为民生水利的第一要务来抓，从去年冬季开始，先后召开多次全市农村饮水安全工程建设调度会议，按照“实地踏勘多跑一次、工程设计更细致一些、综合效益多发挥一些”的原则，做到早规划、早落实、早实施、早受益。抓住冬春有利时机，组织全市所有具备资质的机械打井队和有3年以上成井经验的人工打井队进场施工，采取机械和人工打井相结合，突击水源工程建设和主管路铺设。同时，通过引进自动控制单项供水设备和入户管路水平钻进等技术，降低工程造价，有力地推进了工程建设进度。

截至目前，工程全部开工建设，已完成水源井141眼、建蓄水池20座、井房48座，埋设输水管路14.79万延长米。预计6月底前完成工程建设任务。