葫芦岛市深化商事制度改革 持续释放改革红利

          据统计截至2017年1月31日，葫芦岛市新登记各类内资市场主体1743户，与去年同比增长54.2%。其中：内资（非私营）企业32户，同比增长113%；私营企业299户，同比增长59%；个体工商户1316户，同比增长49.3% ；农合96户，同比增长108%。2017年1月份葫芦岛市平均每个工作日至少登记87户各类市场主体，各类内资市场主体登记数量均大幅上涨，这是3年多来市工商局通过深入推进商事制度改革，最大程度释放改革红利，更好服务地方经济发展的有力诠释。

2016年8月1日，在过去工商营业执照、税务登记证、质监组织机构代码证“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，市局对企业、农名专业合作社开展了将统计证纳入改革的“四证合一、一照一码”改革，10月1日实施了将社会保险登记证纳入改革的“五证合一、一照一码”改革，改革后，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”，由工商部门合法加载统一社会信用的营业执照，进一步降低了企业设立的制度性成本。

2016年12月1日，市局对个体工商户实施了工商营业执照和税务登记证的“两证整合”登记制度改革。个体户“两证整合”是在更广范围、更深层次深化“放管服”改革的重要内容，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体户及税务登记，由工商部门统一核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，提升了个体经营者进入市场的便利化程度。

2017年市局在实施改革新政的基础上，全力放宽市场主体登记条件。进一步简政放权，降低市场准入门槛，放宽住所登记条件，允许“一址多照”和“一照多址”，继续积极推进注册资本认缴制、“先照后证”登记制，简易注销登记制度改革。

改革使全市各类市场主体进入了登记注册便利化的快车道，在实现“一个窗口受理、一份材料申报、一个窗口发照”的“一站式”服务的基础上我局积极落实市政府优化营商环境的工作部署，在工商登记注册中一般登记执行 “1、2、3”限时办结制。即在材料齐全、符合法定形式的情况下名称预先核准登记1个工作日，变更登记2个工作日，设立登记3工作日。对于繁杂登记情况执行《辽宁省优化营商环境条例》规定的“1、3、5”个工作日制度。在加快工作节奏，提高工作效率的同时，我局进一步加强窗口建设，去年初就下发了《关于做好内资登记窗口建设的通知》，通过发布《内资窗口服务规范》、《一次性告知制度》、《首问负责制》等“一规范七制度”；在窗口摆放服务指南，示范指南等材料；公示后置审批目录；摆放征求意见反馈表，设立投放箱；设立工作人员座牌，公示姓名、岗位，为各类市场主体登记提供全方位、周到热情的服务。

市局通过采取行之有效的措施，激发了市场主体活力，调动了社会创业热情，增强了经济社会发展的创造活力和内生动力，实现了我市2017年年初各类内资市场主体“井喷”式增长，实现了首月各类内资市场主体登记开门红。