在旗帜下进发：绝对忠诚凝聚前行力量

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　　旗帜，引领方向。

　　穿越历史的波涛，中华民族的巨大航船，正驶向复兴的彼岸。中国

共产党人勇立潮头，悬帆而行。

　　天行健，君子以自强不息。

　　党的十八大以来，全国公安机关在党的光辉旗帜引领下，紧紧围绕

“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴“中国梦”，深入推进平安

中国、法治中国、过硬队伍建设，滚石上山、闯关夺隘，跨过一程又一

程。

　　旗帜，凝聚力量。

伟大的梦想凝聚起伟大的力量。

　　党的十八大以来，全国公安机关和广大公安民警紧密团结在以习近

平同志为核心的党中央周围，肩负平安中国建设的历史重任，承载人民

安居乐业的厚重期望，坚决做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律

严明，护佑“中国梦”航船逐梦前行。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

　　公安队伍高擎旗帜、昂扬奋进，攻坚克难、淬火成钢，不断开创历

史新篇章。

在关怀中成长

　　这是历史性的时刻。

　　2017年5月19日。北京，人民大会堂。习近平总书记等党和国家领导

人亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表。

　　  “公安队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，也是一支英雄辈

出、正气浩然的队伍” 。

　　“你们不愧为党和人民的忠诚卫士，党和人民感谢你们” 。

　　“各级党委和政府要关心和支持公安工作，关心关爱公安民警，加大

综合保障力度，落实从优待警各项措施” 。

　　“对那些因公牺牲的同志的家属特别是其中的老年人和未成年子女，

要切实安排好、照顾好，让他们感受到党和人民的关怀和全社会的温

暖。” ……

　　总书记的重要讲话，情真意切，语重心长，充分肯定了党的十八大

以来公安工作取得的突出成绩，高度评价了公安队伍作出的牺牲奉献，

饱含着对广大公安民警的深切关怀，寄托着对人民公安事业的殷切期

望。

　　人民公安，使命如山。

　　人民警察，鞠躬尽瘁。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对这支“和平年代

牺牲最多、奉献最大”的队伍，一直给予高度重视和悉心关怀。

　　从政治方向、职责使命、公安改革的高瞻远瞩，到社会治理、队伍

建设的谆谆教诲，让公安机关目标明确，步履坚定；

　　从公安改革“1+3”意见方案的顶层设计，到每一项改革措施的次第出

台，使长期影响和制约公安工作发展的体制性、机制性、保障性难题开

始破冰；

　　从多次听取公安工作汇报、作出重要指示批示，到多次会见、慰问

公安民警，总书记心系基层、情牵公安的拳拳之心、殷殷之望，激励、

鼓舞着百万人民警察。

　　人民公安，在关怀中成长，在旗帜下进发。

　　高举旗帜、听党指挥、忠诚使命——习近平总书记2014年在中央政

法工作会议上的讲话，是基本遵循，是行动指南，指引着公安工作在党

的绝对领导下发展前行。

　　坚持党的绝对领导，确保对党绝对忠诚，这是公安机关第一位的政

治要求。

　　党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要讲话、批示指示，为

公安机关坚持党的绝对领导指明方向，确保党对公安工作的绝对领导落

到实处。

　　对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明——习近平总书记2017

年5月19日在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时提出的

“四句话、十六字”总要求，成为建警治警的总方略、立警从警的座右铭。

　　党的十八大以来，在党的坚强领导下，公安机关广大民警在重大是

非面前、重大案件事件的处置上，始终保持政治上的清醒、信念上的坚

定和行动上的自觉，沿着正确的方向稳步前进；公安工作尤其公安改革

得到各级党委、政府和有关部门、社会各界的大力支持，公安事业不断

发展进步。

　　国际局势动荡、暴恐威胁加剧、治安形势复杂、矛盾风险叠加……

面对国内外新形势新变化，公安机关如何筹划全局、谋定而动？

　　以习近平同志为核心的党中央高屋建瓴，高瞻远瞩，为政法机关定

下新时期三大职责使命： 维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保

障人民安居乐业。

  　　公共安全、社会治理……凡是牵涉社稷安危、法治民生，无论大情

小事，习近平总书记都牵挂在心。连续几年中央政法工作会议，他在讲

话和批示中反复强调，“增强工作前瞻性，有效防控各类风险”，“提高对

各种矛盾问题预测预警预防能力”。

  　　安不忘危，治不忘乱。公安机关牢记职责使命，坚持“传统+科技”，

发挥大数据利器作用，引领警务革命潮流，不断增强公安工作预见性、

前瞻性，将主动权牢牢握在手中。

2014年10月28日，党和国家领导人习近平、李克强、刘云山等在北京人民大会堂会见全国公安机关爱民模范集体代表和爱民模范。习近平在会见时发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

　　怎能忘记，总书记在人民大会堂会见全国公安系统英雄模范立功集

体表彰大会代表时饱含深情地说：“这些年来，每当看到公安民警舍生忘

死、感人肺腑的事迹，我都深受感动；每当听到公安民警在血与火、生

与死的考验面前赴汤蹈火、流血牺牲的消息，我都深感心痛。”这一字字

一句句，让200万人民警察无不动容；

　　怎能忘记，总书记在2017年新年贺词中用这样三句话——“农村转移

人口市民化更便利了”“老百姓异地办理身份证不用来回奔波了”“一些长期

无户口的人可以登记户口了”，对全面深化公安改革尤其户籍制度改革取

得的成效给予了充分的肯定；

　　怎能忘记，总书记在人民大会堂亲切会见全国公安机关爱民模范集

体代表和爱民模范时那句“党和人民感谢你们”的话语，让数百名公安机关

爱民模范，心潮澎湃；

　　怎能忘记，隆冬时节，总书记赴北京基层派出所慰问，他嘘寒问暖

的画面通过电视新闻，温暖200万人民警察的心；

　　怎能忘记，总书记风尘仆仆，深入新疆反恐一线，他勉励民警“平时

多流汗，战时才能少流血”，并叮嘱地方党政领导给基层一线民警多一些

关心爱护，努力为他们排忧解难；

　　怎能忘记，总书记会见禁毒民警时给他们加油鼓劲，“坚定不移打赢

禁毒人民战争,不获全胜决不收兵”；

　　怎能忘记，总书记在联合国维和峰会上讲述牺牲维和女警察和志虹

的事迹，让“中国警察故事”感动世界。这一份份温暖关怀、殷切期望，深

深激发了200万人民警察崇高的职业荣誉感、自豪感。

　　牢记党恩，不忘初心。
　　以人民为中心 历史和人民，选择了中国共产党；中国共产党的历

史，是以人民为中心的奋斗史。

　　坚持以人民为中心，贯穿于以习近平同志为核心的党中央治国理政

新理念新思想新战略之中。

　　以人民为中心，像定盘星，指引着中国巨轮航行的方向；以人民为

中心，如指南针，引领着公安工作破浪前行。

  　　2016年6月23日，全国公安队伍建设工作会议召开。中共中央政治局

委员、中央政法委书记孟建柱专门作出批示，要求“教育引导公安民警自

觉践行人民公安为人民的根本宗旨”。2017年初的中央政法工作会议上，

他又语重心长地指出“要坚持以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦”。

　　北京东长安街14号，中华人民共和国公安部办公大楼。

　　一进大厅，镌刻在照壁上的七个大字“人民公安为人民”遒劲有力。它

提醒着过往的每个人——人民至上。

“人民公安”，是对公安队伍本质的明示：来自人民、属于人民；“为人

民”，是对公安工作方向的阐示：保护人民、服务人民。

　　2016年6月2日，西藏公安边防总队吉隆边防检查站官兵佩戴党徽，增强党员官兵党性观念和主动接受群众监督的意识。 胡俊浩 摄   

　　以人民为中心，就是要树立以人民利益为导向的工作观——

  　　2013年1月19日，全国公安厅局长会议在北京召开。这是公安部在全

面贯彻落实党的十八大精神开局之年召开的一次重要会议，也是国务委

员、公安部党委书记、部长郭声琨履新后召开的第一次全国公安厅局长

会议。他在讲话中提出鲜明要求“以最广大人民利益为念”。

　　人民利益至上。公安部党委成员率先垂范，夙夜在公，身体力行，

在公安改革的部署里，在案件侦破的指挥中，在深入基层的调研时，始

终将人民利益放在第一位，作为衡量工作成效的唯一标准。

　　梳理党的十八大以来的公安工作，无论是维护国家安全、社会稳

定，还是全面深化公安改革、大力推进“四项建设”，全国公安机关和广大

民警始终把“以人民期盼为念，为人民利益而战”理念铭记在心。 

　　以人民为中心，就是要发动和依靠人民——

　　人民是公安工作的力量之基、力量之源。这是一条颠扑不破的真理。

　　2014年6月15日，3名暴徒在新疆和田市迎宾路一家棋牌室，用利斧

和匕首袭击群众。群众奋起反抗，与暴徒展开殊死搏斗，与闻讯赶来的

公安民警和武警官兵一起将3名暴徒制伏，打了一场警民联手抗击暴恐的

漂亮仗。

　　纪念抗战胜利70周年，北京“西城大妈”“朝阳群众”齐上阵；杭州G20

峰会，反扒志愿者、水上救援志愿者、外语翻译志愿者等十支志愿者队

伍，集体出动，筑起一道道铜墙铁壁。

　　人民群众的倾力支持是公安工作的最大政治优势，在神州大地不断

得到见证与印证。

  　　以人民为中心，就是做到发展成果由人民共享——

　　人民群众有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。

　　安全感，是公安机关200万人民警察，用“负重前行”给13亿人民换来

的最大成果：四年来，八类严重暴力犯罪案件下降42.7%，命案下降

30%，人民群众安全感始终保持在90%以上。

　　近日，“中国到底有多安全？”这一话题在国外社交网站引发众多欧美

网民热议。接受中国媒体采访的外国民众一致认为，中国政府在维护公

共安全方面的努力有目共睹，在中国生活和旅游安全又放心，哪里都没

有比在中国更有安全感。

　　既要让人民群众有安全感，还要有获得感。公安机关的价值追求不

断升华。

　　国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨多次强调，既要破大案，

也要破小案；既要破案，也要追赃。

　　在一次公安部党委会议上，他仔细询问有关负责同志，电信诈骗赃

款追回率是多少……他关心的不止是破案率，更重要的是人民群众的损

失最终能够挽回多少。

  　　1300多万群众告别“黑户”，171万群众公民身份号码不再“重号”，20

类事项不再让群众到派出所开具“证明”，居民身份证异地受理……公安改

革含金量充分释放，人民群众有了更多获得感。

　　“人民”二字，重千钧。

  铸牢绝对忠诚之魂

　　对党绝对忠诚，是人民公安政治属性的必然要求，也是党对公安民

警第一位的要求。

　　习近平总书记指出：“对党绝对忠诚，要害在‘绝对’两个字，就是唯

一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”

　　忠诚，是公安队伍代代相传的政治基因，是融入血脉的人民警察之

魂。只有忠诚于党，才能视党的事业高于一切，为党的事业舍得一切；

　　只有忠诚于党，才能自觉履行人民警察的神圣职责，圆满完成党和

人民赋予的使命与任务。

　　蔡松松，为抢救两名落水儿童英勇牺牲。这位新时期罗盛教式民

警，人如其名，品如青松，不愧为党的优秀儿女；

　　买买提江·托乎尼牙孜，为了将暴恐分子一网打尽，深入虎穴，不幸

壮烈牺牲，用生命践行了“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的战斗誓

言；汪勇，固守清贫，自掏腰包为群众解难。这位爱民模范，四次受到

习近平总书记亲切接见，他信奉的是“心若有民，有口皆碑”；

　　吴春忠，亲手将涉嫌违法犯罪的多年好友抓捕归案，并把前来求情

的领导“怼”了回去，诠释了什么是“法不阿贵，绳不挠曲” …… 。

　　忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律。 正是千千万万这样的典

型和榜样，构筑起整个公安队伍的中流砥柱，诠释了什么是忠诚。

　　铸牢绝对忠诚之魂，这是队伍建设的“根本”。党的十八大以来，公安

部党委“咬定青山不放松”，带领广大民警牢固树立“四个意识”，确保对党

绝对忠诚，把纪律和规矩挺在前头；用科学理论、优秀文化、良好家

风，建立起一座座理想信念的精神家园；用群众路线教育实践活动、“三

严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，营造出风清气正的政治生态。

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

　　忠诚，务必要着力培植理想信念之根——

　　习近平总书记明确要求，坚定的理想信念是公安队伍的政治灵魂，

必须把理想信念教育摆在公安队伍建设第一位。

　　在推动“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，全国党员民警踊跃

参加“亮明党员身份、强化党员意识、发挥先锋作用”活动，流动的红色党

徽成为一道靓丽风景线，“党员带动民警、全警争先创优”蔚然成风。

　　以中央巡视整改为契机，公安部党委教育引导全国各级公安机关广

大民警认清周永康等野心家、阴谋家的本质，深刻认识其严重政治危

害，全面彻底肃清其流毒和恶劣影响，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯

洁、绝对可靠。

　　紧密结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”

学习教育，公安部党委推出“自选动作”：“增强党性、严守纪律、廉洁从

政”教育活动、“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论、“秉公执法、人

民公安为人民”主题教育和眼下如火如荼开展的“迎接十九大、忠诚保平

安”主题教育实践活动，教育引导广大民警以知促行、知行合一，努力在

履行维稳职责、践行为民宗旨上走在前、作表率。

　　不走过场，不搞雨过地皮湿，公安部党委以踏石留印、抓铁有痕的

劲头抓作风、抓成效：国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨亲自讲

党课；民主发言要“掏心窝子”，红红脸，出出汗；党员合不合格，先从考

勤和风纪抓起；公安部督导组一竿子插到底，给基层公安“巡诊治病”。

　　理想信念的总开关，就这样拧紧了。忠诚，务必要坚决维护领导核心——

　　万山磅礴必有主峰。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。习

近平同志成为党中央的核心、全党的核心，是全党的共同意志，是全党

全国各族人民的共同心愿，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有

十分重大而深远的意义。

　　核心是政治上的旗帜、思想上的灵魂、行动上的统帅。党的十八大

以来，全国各级公安机关广大民警，把维护核心这一根本政治要求融入

到火热的公安工作和斗争实践中，强化理论武装、铸造忠诚警魂、严守

党的纪律，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，坚决维护以习近

平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动

上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　忠诚，务必要打造纪律严明的过硬公安队伍——

　　打铁还需自身硬。党的十八大以来，公安队伍纪律作风建设的要求

越来越严，权力的制度笼子越扎越紧。风清气正、干事创业的良好生

态，逐渐形成。

　　纪律规矩教育一刻也不放松。广大民警时刻把党的政治纪律和政治

规矩挺在最前面，坚决贯彻党的路线方针政策，自觉按照党章、党内政

治生活准则规范言行，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作

惯例，以强烈的政治自觉和行动自觉，坚决维护中央权威，确保政令警

令畅通。

　　中央“八项规定”精神和公安部党委“十项规定”精神得以严格落实，公

安队伍着力整治群众反映强烈的不正之风，常态抓好作风改进，推动作

风形象持续向好。

　　以落实党风廉政建设“两个责任”为牵引，公安部出台了公安机关内部

人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究等规定，深入开展刑事

立案突出问题等专项治理，使权力的制度笼子越扎越紧，党风廉政建设

的责任越压越实。

　　反腐倡廉奏响“三部曲”：从时时鸣哨，见到一丁点儿苗头就咬耳扯

袖、红脸出汗；到寸步不让，牢牢守住纪律这条带电“高压线”；再到利剑

高悬，坚决拔除公安民警中的“烂树”，公安机关始终保持反腐高压态势，

坚持严格执纪问责，进一步整肃了警风、纯洁了队伍。

　　以我廉洁，守护正义；从警一日，清廉终生。中国警察廉政宣言，

唱响警营。

　　一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安队伍，必将

无往而不胜。

  　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　以习近平同志为核心的党中央，挥舞如椽巨笔，描绘发展蓝图。中

华民族伟大复兴的中国梦，脚步声近。

　　红旗漫卷，歌声嘹亮。

  　　200万人民警察豪情满怀，整装待发，踏上新的历史征程！