沈阳市召开2015年扶贫工作会议

　　     3月31日，沈阳市扶贫工作会议在金星宾馆召开。会议认真贯彻落实中央和省扶贫工作会议精神，表彰2014年度扶贫开发工作先进单位和个人，总结去年全市扶贫开发工作，分析当前面临的形势，研究部署今年扶贫开发工作。

　　     全市各党政机关定点扶贫单位、驻村扶贫单位、企业，各县（市）扶贫办主任，27个重点贫困乡(镇)主要领导，共计160余人参加会议。

　     　会上，农经委张丽君副主任代表市扶贫工作领导小组作工作报告。提出2015年扶贫开发工作的总体思路：全市深入贯彻落实中央、省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作决策部署，以市委市政府贯彻中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）实施意见为指引，继续把扶贫开发作为重点民生工程，深化扶贫改革，加大创新力度，落实扶贫政策，实施精准扶贫，着力在精准扶贫上实现新突破，在驻村帮扶上取得新成效，在资金项目监管上迈出新步伐，在创新社会扶贫上开创新局面。扶贫开发工作目标：2015年，减少3200元以下建档立卡贫困人口22016人，完成贫困劳动力培训2000人以上，集中连片特殊困难区域发展环境和生活条件明显改善，贫困群众生活水平大幅提高，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平。

　　     为实现上述目标，重点做好以下几个方面工作：

　     　第一、完善产业政策增加资金投入。一是加大财政资金的统筹力度。进一步整合涉农资金，项目审批权全部下放到县（市），由各县（市）自主确定扶持项目，市强化责任监管。二是积极争取上级的资金支持。研究建立到户扶贫、贫困劳动力培训、龙头企业产业示范项目等扶贫项目库，争取更多省级扶贫资金，并按照省政府要求做好规划、实施，由市、县（市）财政按省规定比例及时、足额予以配套。三是择优选择8家市级农产品加工龙头企业作为扶贫开发示范项目实施单位，每个企业带动农户500户以上，其中建档立卡贫困户不少于200户。项目建设资金主要由项目实施单位承担，市对每个示范项目给予以奖代补50万元。四是为解决贫困村农业发展资金短缺瓶颈，同时使财政扶贫资金得到循环使用，长期发挥效益，计划从2015年始，在三县一市的重点贫困乡镇内，每县选择1个有发展互助式扶贫管理意愿的贫困行政村，开展扶贫互助社试点，市对每个扶贫互助社试点村给予以奖代补25万元，由村互助社使用，由乡镇经管站管理。

        第二、积极抓好到户扶贫。实施扶贫到户是我市扶贫开发的重要举措，按照省、市扶贫标准，以县（市）为基础单元，对建档立卡低收入贫困人口实施因地制宜，一户一策，扶持贫困户发展设施农业、地膜覆盖、寒富苹果、庭院养殖等项目。今年安排扶贫到户的规模约1万户，其中承担省政府考核指标22016人，必须逐人逐户落实完成。要积极探索财政扶贫到户资金使用管理模式。积极推动鼓励实施互助式扶贫，通过互助金试点，进一步规范、完善互助模式，确保互助资金有偿借给贫困农户发展生产周转使用，稳步扩大互助式扶贫规模，引导更多的建档立卡贫困户参与到当地高效特色产业中来多受益多增收。同时，扶贫培训要以到户为基础，实现帮到人、扶到户。

        第三、高位推进产业扶贫。在继续支持贫困地区发展设施农业基础上，因地制宜，针对产业发展实际，对于当年新发展鲜食玉米、西甜瓜、地瓜、芦笋等种植项目，单品种植面积达到一定规模的村，市财政给予以奖代补资金政策支持。以奖代补资金用于支持高效特色农业产业、寒富苹果发展所需给排水、配电、道路、桥涵等基础设施建设，由乡（镇）政府统一组织实施。同时，依托农产品加工龙头企业，与“一乡一业、一村一品”产业发展相结合，实施“企业+基地+农户”运行模式，在技术服务及产供销链条上给与扶持，提高产业扶贫精准性，带动贫困户增收。

　　     第四、增强行业扶贫动力。各扶贫部门要积极协调各行业扶贫牵头单位，按照各自职责做好各项工作。各牵头单位要对分工任务负总责，按照分工要求及时协调相关单位，发挥行业部门优势，把改善贫困地区发展环境、生产生活条件和保障基本公共服务作为行业扶贫的重要内容，在规划、项目及资金等方面向贫困地区倾斜，在改善贫困地区农田水利设施、发展高效节水灌溉、提高电力服务水平、积极实施农村饮水安全工程及加快乡、村、屯道路建设方面要有明显进展。

　     　第五、创新社会扶贫机制。各级党政机关、人民团体、事业单位和大中型企业、金融机构、科研院所等，要积极参加定点扶贫，承担相应的定点扶贫任务。支持各民主党派、工商联参与定点扶贫工作。大力倡导企业社会责任，鼓励各类非公有制企业、社会组织采取多种方式参与扶贫，推进集体经济发展和农民增收。定点扶贫要与行业扶贫、专项扶贫有机结合，发挥整体规模效益。新派驻村60个工作队，要指导好村两委班子建设，谋划好经济发展思路，当好派驻单位的联络员，动员本单位党员、干部参与贫困户结对帮扶，帮村带户，筹措资金，力争今年投入社会扶贫资金不少于1000万元。

　　     第六、加强宣传营造氛围。大力宣传党和政府的扶贫开发方针政策和扶贫开发取得的成就，推广先进事迹和成功经验，以国家确立的“10.17”扶贫日为契机，通过新闻媒体努力营造“扶贫向善、济困光荣”的社会氛围。