26省份下调2015年财政收入目标

　　羊年春节前夕，各省份陆续公布2015年财政预算报告。据财新记者统计，2014年有13个省份未完成公共预算收入增速目标，其中东北三省公共预算收入增速全国排名垫底；26个省份下调2015年公共财政收入预期目标。
　　与2014年各省份经济增速普遍低于预期相仿，未完成公共预算收入增速目标的省份明显增速，产业结构单一、依靠资源和制造业的省份受到的影响较大。增速垫底的东北三省，公共预算收入增速同样垫底，辽宁省更是出现财政收入负增长，2014年公共财政收入同比下降4.6%。
　　辽宁省在财政预算报告中解释到，受宏观大环境影响，辽宁省以投资主导的房地产和建筑业以及传统产业中采矿业和成品油业税收同比大幅下降。同时辽宁省执行结构性减税政策等，减少地方财政收入90亿元，相应拉低了收入增幅。
　　西藏、湖北、江西、广东等省份2014年公告预算收入增速较快。数据显示，东部发达省份在2014年财政收入仍能保持平稳增长。
　　对于2015年财政运行情况，不少省份表示，财政收支压力大。财新记者统计，共有26个省份下调了公共财政收入预期目标。其中，辽宁省下调幅度最大，从2014年的9.5%下调2%。
　　黑龙江省在财政预算报告称，2015年收支矛盾十分突出。2015年黑龙江全省公共财政收入预计1301亿元，与上年规模持平；公共财政支出安排3100亿元，增长3.9%。加减中央结算项目后，公共财政预算收支才得以实现平衡。其中，黑龙江省本级公共财政预算收入预计下降20.4%。
　　黑龙江省表示，受经济下行影响，原油价格和产量双双下降，按每桶原油75美元计算，预计减少黑龙江省2015年公共财政收入56亿元左右；营改增范围进一步扩大，预计减少公共财政收入30亿元左右；落实和完善结构性减税政策，取消部分行政性收费和降低收费标准等，财政增收面临挑战。落实调整收入分配和社会保障等民生政策，加快产业结构调整和转型升级，推进重大基础设施项目建设，偿还到期地方政府性债务等，财政增支压力进一步加大。
　　从去年下半年开始，地方政府开始清理甄别政府存量债务。不少省份在预算报告中表示，要规范政府举债融资方式，加强政府债务管理。安徽省表示，已试点编制全省政府性债务收入计划，实施债务审批卡制度，将380家政府融资平台公司纳入名录管理，对部分市、县（市、区）债务风险进行预警提示。
　　黑龙江表示，争取国家扩大代该省发行地方政府债券规模，探索发行地方政府专项债券，研究争取国家对黑龙江省既有债务发行置换债券，缓解该省建设资金不足问题，支持经济稳定增长。同时，进一步规范市县政府性融资行为，坚决制止非法集资、违规担保和以BT方式举借政府性债务。严格执行债务预算管理。对省级各部门举借政府性债务实行统一计划管理，对所有市县年度政府性债务收支计划实行报备制度。合理划分债务类型，逐步化解存量债务。适时启动地方政府专项债券自发自还试点。
　　此外，政府与社会资本合作模式（PPP）成为地方政府解决建设资金困局的新渠道。例如，福建表示支持PPP推广运用。建立项目储备库，给予示范项目前期费用补贴和资本补助，通过设立风险池等形式，为项目贷款提供增信支持，力争培育树立一批标杆项目。