以幸福沈阳共同缔造推进社会转型发展

　　2月14日，沈阳市召开全面推进幸福沈阳共同缔造行动动员部署大会，会上，来自市直部门、区县、街道、社区的8位同志分别作了表态发言，从不同层面介绍了幸福沈阳共同缔造的思路和举措，展示了责任和担当，值得各地区、各部门认真学习借鉴，进一步增强责任感和使命感，充分发挥积极性和能动性，为幸福沈阳共同缔造贡献力量，加快推进社会转型发展。

为幸福沈阳共同缔造提供坚强的组织保证

市委组织部副部长吴奇汉

　　市委组织部将通过健全机制、搭建平台、强化保障等举措，动员组织全市基层党组织和广大党员，积极投身共同缔造行动之中，为建设幸福沈阳提供坚强的组织保证。

　　第一，坚持党建引领，建立健全“一核多元”工作机制。构建社区党组织核心主导机制，强化对社区各项事务的政治引领；构建驻区单位党组织区域化党建机制，努力形成各司其职、各负其责、协调运转、互促共进的区域化党建工作格局；构建社区多元主体联动治理机制，壮大社区志愿服务队伍，培育社区居民自我服务队伍。

　　第二，突出群众参与，搭好建强“共治共享”工作载体。搭建共谋共议平台，树立“决策共谋、事务共议”理念，拓展协商内容，确保协商成效；做优共建共管载体，树立“发展共建、建设共管”理念，做精做细服务平台，吸引各方力量参与社区事务；开展共评共享活动，树立“效果共评、成果共享”理念，让幸福沈阳共同缔造的成果惠及全体居民。

　　第三，强化投入保障，不断夯实工作基础。围绕“有人管事”，选优、育强、管好以党组织书记为核心的社区工作者队伍；围绕“有钱办事”，建立以财政投入为主、党费投入为补充的多元化经费保障制度；围绕“有场所议事”，打造一批高标准党群活动中心，带动社区活动场所建设水平的整体提升。

民生工程与民心工程同建共筑

市建委主任于振明

　　市建委将把推动城乡建设发展与幸福沈阳共同缔造行动有机结合，从百姓身边的小事、房前屋后的实事做起，切实做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，实现民生工程与民心工程同建共筑，让群众有更多的获得感和自豪感。

　　第一，以城市建设促进共同缔造，把培育共同精神贯穿于共同缔造的每个环节，打造项目载体、各方参与平台，提升居民对公共事物的关注度和参与度，推动城乡建设工作从“政府建、政府管”变成“共同建、一起管”。

　　第二，以机制创新践行共同缔造，构建城乡规划、建设、管理三个环节共同缔造运行机制，广泛征询社会各界意见，提高项目安排的精准性、有效性，使城乡建设发展和百姓生产生活实现有机统一，进一步增强老百姓的获得感。

　　第三，以典型示范推动共同缔造，从群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，突出抓好住宅小区多元协商共治模式和老旧小区改造试点示范工程，推动街道办事处、业主委员会、物业服务企业、住宅小区监督小组“四位一体”管理模式，形成社区管理服务新机制；按照共同缔造模式，开展旧住宅区综合改造工作，积极探索老旧小区物业管理新模式。

充分发挥民政职能完善社区治理体系

市民政局局长刘祥

　　市民政局将按照“核心是共同、基础在社区、群众为主体”的原则，充分发挥民政职能，完善社区治理体系。

　　第一，创新政府治理，构建科学有效的社区治理体系。加强顶层设计，逐步完善社区参与共同缔造所需的制度举措，调整社区考核方案，把工作重心引向居民协商共治；强化党建引领，形成以党组织为核心社会广泛参与的治理体系；创新服务模式，推行“一口式受理，全科式服务”模式，扎实开展网格化服务。

　　第二，引导各方参与，打造共同缔造的服务平台。发挥群众在社区治理中的主体作用，引领群众共谋、共建、共管、共评、共享。鼓励社会组织参与社区治理，优先培育和重点扶持一批社区公益类、慈善类社会组织。引导社会力量参与社区服务，鼓励有条件的驻社区单位共同参与社区建设和困难群体帮扶。

　　第三，塑造共同精神，构建最具幸福感的和谐家园。加强社区文化培育和传承，通过文化塑造，引发情感共鸣，增强居民的归属感；突出典型引领示范作用，通过多种形式宣传推广，调动各方参与社区共治的积极性和创造性；大力培育弘扬志愿者精神，建立激励机制，提高居民参与志愿服务意识，使志愿者精神成为共同精神的重要内涵。

精准落地精准推进在同筑共治上实现新突破

沈河区委书记王健

　　沈河区将牢牢把握“核心是共同、基础在社区、群众为主体”的基本原则，积极组织、发动和引领群众在同筑共治上实现新突破，确保幸福沈阳共同缔造行动精准落地、精准推进。

　　第一，充分发挥社区党建工作的引领作用，完善社会治理体制机制。强化党建引领功能，构建实用型、集团化的社区大党建工作新格局；强化政府服务职能，厘清区、街道、社区、网格权责边界，打造有职、有权、有物、有人服务群众的完整社区；强化社会协同效能，努力实现资源与需求的协调统一、精准对接。

　　第二，牢牢把握群众广泛参与的核心定位，切实增强群众主体作用。积极搭建群众议事平台，使居民群众走上前台，真正成为决策社区公共事务的主角；着力畅通群众参与途径，在全区叫响“幸福缔造由民做主”，健全完善群众有序参与和评价政府工作制度。扎实推进共同缔造民生项目，切实让群众参与项目决策、建设和管理的全过程。

　　第三，严格遵循培育共同精神的根本要求，促进居民邻里亲近融合。在培育道德涵养上下工夫，同时，放大特色文化社区功能效应。在抓实志愿服务上下工夫，引导居民在接受志愿服务中互助、自助，让广大群众在潜移默化中增强参与意识和责任意识。

区、街、社区三级层面推动幸福沈阳共同缔造

于洪区人民政府区长王忠昆

　　于洪区将借鉴先进地区经验，结合亦城亦乡的自身实际，从区、街、社区三级层面努力打造共同缔造示范区，在幸福沈阳共同缔造行动中当先锋、打头阵。

　　区级层面强化设计和领导。组织保障方面，发挥党组织核心作用，构建纵向到底党建新格局。服务保障方面，推进简政放权，最大限度地取消和下放为民服务审批事项。经费保障方面，统筹民生相关部门资金，以“以奖代补”等形式发挥资金最大效益。项目设计方面，改变政府大包大揽建设方式，大范围、多频次征求社区居民意见，提升群众参与度和满意度。政策制定方面，出台《社区职能清单》等配套文件，确保发挥指导作用。

　　街道层面强化推动和服务。协调资源方面，推动缔造资源向基层社区倾斜，为社会组织参与提供条件。回归服务方面，厘清职责边界，突出社会治理和公共服务功能。发展社会组织方面，组建社会组织服务中心，深化登记管理体制改革，加大社会组织孵化培育力度。

　　社区层面重在发动和实践。共谋共议方面，推动城乡网格全覆盖，推行“格主”模式，调动居民参与积极性。共建共管方面，以景观改造和民生服务为重点，鼓励社区居民、社会组织不同群体参与共建共管。共评共享方面，建立多方参与的评议委员会，合理设定评议标准，建立评优奖励机制，推动共同缔造成果全民共享。

探索“和而不同”县域发展模式

康平县委书记朱文蔚

　　康平县将以建设沈阳市城乡统筹发展示范区为统领，学习借鉴美好环境与和谐社会共同缔造的“云浮经验”，探索“和而不同”的共建共享县域发展模式，加快建设宜居宜业幸福康平。

　　把广泛宣传动员作为共同缔造的前提，开展好卧龙湖讲坛等活动，制定宜居宜业幸福康平共同缔造战略规划，印发全县千家万户，激发全社会建设美丽家园热情。

　　把城乡基础设施建设作为共同缔造的突破口，深入推进“多规合一”改革，按照“县城发展内核、乡镇特色发展、宜居乡村建设、农民生活质量”四大板块，通过补齐基础设施短板，让群众的幸福感看得见、摸得着。

　　把完善公共服务功能作为共同缔造的着力点，承接好市区优质公共服务资源，并向村(社区)延伸，探索公共服务资源共建机制，让公共服务更均衡。

　　把群众参与社会治理作为共同缔造的灵魂所在，转变社会治理思维，塑造群众精神，明确共建共享价值取向，让群众成为“主角”，使群众与政府成为幸福缔造“共同体”。

　　把生态高效农业作为共同缔造的重要基础，深化农业供给侧结构性改革，鼓励扶持新型农业经营主体，加快农业产业结构调整步伐，让发展惠及群众。

　　把建立健全激励机制作为共同缔造的重要保障，以项目为中心建立“以奖代补”激励机制，强化绩效考核，推动形成强大的缔造合力。

精准对标夯实幸福沈阳共同缔造基层基础

和平区北市场街道党工委书记王珏

　　北市场街道将深刻领会原则要义，紧密结合基层实际，探索创新工作方法，并以此统领街道全部工作，实现让群众满意、让群众幸福的根本目标。

　　第一，紧紧抓住党建引领这个核心，完善街道大党工委和社区大党委制度，建立社区党委引导的“一核多元”协商共谋机制，拓宽党员群众参与社区事务的渠道，形成纵向到底的党建格局，筑牢“幸福沈阳共同缔造”在基层的坚强堡垒。

　　第二，牢牢扭住共同参与、居民满意两个关键，让居民合理表达意愿，积极参与，在一件件小事、实事中共谋、共建、共管、共评、共享，不断增强获得感和幸福感。

　　第三，积极推动志愿者与居民、居民与居民、社区与居民三个融合。注重开展对孤寡老人、空巢老人、残疾人等特殊人群的志愿服务；充分挖掘社区领袖和能人，影响带动更多居民参与共同缔造；建立多种协商共治模式，促进居民群众反映强烈的热点难点问题解决。

　　第四，突出抓好精准对标、组织活动、打造品牌、完善机制四个重点，复制先进地区共同缔造经验做法，让共同缔造成为每一位居民的自觉行动，让幸福沈阳成为每一位居民的理想追求。

创新工作方式方法提升社区综合服务能力

铁西区兴顺特色商业区嘉业社区书记王建新

　　幸福沈阳共同缔造对每一名社区工作者而言，就是以服务居民群众为核心，人人参与、家家出力为前提，提升社区综合服务能力为关键。我们将按照全市的要求部署，开展“美好社区、共同努力”行动，让“幸福沈阳共同缔造”主题在嘉业社区美好家园建设中开花结果。

　　第一，找准切入点，以养老服务为核心，让社区群众受益，请每户家庭参与。建设社区家庭养老综合服务站，通过社区智能养老平台，为老年人提供助餐、助浴等快捷服务；同时，为老人和孩子提供长照、日照、入户、度假式照看和家庭综合服务的“4+1”服务内容。

　　第二，实施回家计划，让乡情、友情、亲情在老邻居的互访中、老工友的聚谈里、老街坊的守望中，凝聚宽容、友善、和谐、幸福的邻里文化与社区精神；解决好下水不畅、出门崴脚、市场扰民等实际问题，提高生活的幸福感、满意度。

　　第三，汇聚辖区合力，构建社区、小区、楼栋层层覆盖、户户关联的社区大党委工作新格局，对标先进地区社区党建新模式，凝聚辖区内企事业单位和各类组织力量，加快繁荣富强文明和谐新嘉业建设。

　　沈阳日报、沈阳网记者邸雪莹整理