康平县全面建设沈阳城乡融合发展示范区

　　核心阅读

　　五年在历史长河中沧海一粟，在时空坐标中一点而过。然而当我们用新时代的鼠标双击“2017康平”，轨迹回放过去五年时——

　　这里用生态为发展掌舵，用绿水青山起航旅游兴县的波澜壮阔。

　　这里自力更生的康平人与基础较为薄弱的自然条件顽强斗争，坚持不懈。

　　这里是国家省市扶贫政策牵挂的重点县域，社会各界扶贫助困的滚滚热流源源不断涌向这里。

　　这里迎来天时、地利与人和叠加的发展机遇。

　　2017年12月，康平县在全省率先脱贫摘帽。至此沈阳市唯一一个省级扶贫开发重点县，在历经10多年与天斗与地斗的艰苦卓绝的斗争后，终于迎来历史性的重大突破。

　　走进新时代，沐浴着党的十九大春风，摘掉贫困帽子的康平县风华正茂、梦想灿烂，踏歌前行、轻装上阵。

　　未来五年，康平县将全面深入贯彻党的十九大精神，高擎“生态立县、旅游兴县、工业强县、农业富县”发展大旗，锁定“一区三基地”(沈阳市生态涵养区、绿色食品基地、清洁能源基地、生态旅游基地)格局，巩固脱贫攻坚成果，以“乡村振兴战略”为指引，全面开启城乡融合发展示范区建设，奔赴宜居宜业幸福康平建设新征程。

　　过去五年，康平县经济社会发展经历了极不平凡的五年。经济社会诸多领域发生深刻转变，发展基础更加牢固、发展态势更加平稳、发展步伐更加坚实。

　 　生态立县 由生态脆弱地转为沈阳母城生态涵养区

　　五年来，康平高擎“生态立县”第一发展战略，全面筑牢以卧龙湖生态区为核心的县域生态格局，康平已经从生态脆弱地区转变为沈阳母城生态涵养区。

　　生态建设成果显著，启动实施78个重点生态项目。紧紧抓住卧龙湖生态区保护与利用成为“沈阳战略”、国家湖泊生态环境保护试点等重大政策机遇，累计争取上级投入10亿元，启动实施78个重点生态项目，卧龙湖生态系统及功能基本恢复。持续巩固辽蒙边界阻沙带造林成果，累计完成植树造林32万亩，新万亩松初具规模。八家子河、东西马莲河等8条河流治理成效明显，建成百里辽河生态带。先后荣获“国家生态文明建设示范区”“全国防沙治沙先进集体”称号。

　　生态治理成效明显，在全省率先实施一根烟囱工程。联网430万平方米。行政村常态化保洁率达到100%，“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处理模式基本形成。秸秆综合利用工作成为全国样板县，空气环境质量有效提升。

　 　脱贫攻坚 全省率先脱贫摘帽奔小康

　　2016年康平县国标线下7418名贫困人口和43个省定贫困村全部达到退出标准。2017年，康平县实现了贫困人口、贫困县整体退出。

　　过去几年，康平县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，全县上下万众一心、众志成城、精准扶贫、精准脱贫，社会各界奉献爱心、帮贫解困，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的扶贫格局。

　　注重发挥产业脱贫支撑作用，推广“土地入股+保底分红”扶贫模式，重点贫困村实现了新型农业经营主体全覆盖。大力实施教育、医疗、低保、社保、就业等一揽子保障政策，巩固脱贫攻坚成果的长效机制加快形成。

　　在全省率先完成贫困县退出摘帽任务，实现了康平几代人的夙愿，必将永载康平史册。特别是全县上下在脱贫攻坚工作中所展现出的自强不息、自力更生的精神状态，以及对美好生活锲而不舍的孜孜追求，必将成为推动康平实现新一轮振兴发展的不竭动力。

　　改革创新 转换动能增强活力

　　五年来，康平县积极转变发展思路，统筹推进各领域改革创新，县域发展进入动能开始转换、活力持续增强的新阶段。

　　供给侧结构性改革成效初显。工业加快转型升级。清洁能源产业发展势头强劲，全县风电并网发电装机容量达到70万千瓦，光伏发电实现并网发电装机容量7万千瓦，聚能生物质热电联产等项目开工建设。

　　农业结构加快调整。寒富苹果、花生、杂粮等特色主导产业规模和质量有效提升。培育壮大新型农业经营主体。“康平花生”“康平寒富”“康平甘薯”“康平羊汤”荣获国家地理标志证明商标。

　　服务业水平逐步提升。康平新城区获批省级现代服务业集聚区，卧龙湖风景区获批省级生态旅游示范区。格轩马术、天沐温泉等重点旅游项目开工建设；京东商城东北区农村电商服务中心率先落户。

　　重点领域改革步伐加快。积极探索城乡统筹发展新模式，首批5个典范村启动建设。获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点。

　　深化行政体制改革，取消下放调整行政职权99项，优化服务事项194项。稳步实施农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成实测面积165万亩，全面启动实施国有林场、供销联社、信用联社改革工作。

　　创新创业环境优化。累计为企业减免税收1.9亿元。累计为企业融资贷款1.4亿元，中小微企业发展资金瓶颈问题得到有效缓解。

　　做优环境 开启城乡融合发展

　　五年来，康平县新城建设和老城改造同步推进，宜居乡村建设全面铺开，精细化管理水平显著提升，做优发展环境，开启城乡统筹发展的新篇章。

　　坚持把优化发展环境作为第一突破口，全面提升康平影响力和亲和力。加强“一区三带”全域生态环境建设与保护，启动实施了L型大坝等重点生态项目，卧龙湖湖区生物多样性和生态涵养功能得到一定恢复，国有林场改革全面完成，全域水系治理成效明显，“辽沈北大门”生态屏障进一步筑牢。

　　以共同缔造为引领，坚持示范区建设与宜居乡村融合推进，先行先试开展试点村建设，开发区前苇塘村荣获全国文明村。

　　着力打造国际化营商环境，深化行政审批制度改革，市场主体活力进一步迸发，加强营商环境专项整治，“最多跑一次”“延时服务”等便企利民举措相继实施，探索建立了县级和局级领导干部电话公开机制，企业和群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。

　　以人民为中心 增强幸福感与获得感

　　五年来，康平县始终坚持民生导向，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，新老城区发生翻天覆地变化，群众获得感和幸福感进一步增强。

　　新城建设取得重大突破。建成区面积达到10平方公里，“九横六纵”主干路网全部贯通，中心公园、博物馆、腾龙阁等公共建筑建设完成，“一心四区”框架形成，发展空间进一步拓展，人口加速向新城区聚集。

　　老城改造提升步伐加快。棚户区改造工作力度空前，累计完成12块、123.4万平方米改造任务，惠及群众5153户。新建维修改造城区道路17条，道路总里程达到139.7公里。77个弃管小区改造工程全部完成。沈阳燃气进驻康平，6750户居民实现开栓供气。园林绿地面积达到418.6公顷。

　　农村基础设施短板加快补齐。宜居乡村建设进入高峰期，完成3个宜居示范乡镇、3个宜居示范村、129个宜居达标村和卧龙湖环湖宜居乡村建设，维修改造农村公路659公里，完成农村改厕9347户，解决6.9万农民饮水安全问题。

　　决胜全面建成

　　小康社会

　　●目标

　　今后五年，是全面完成县十七次党代会确定的目标任务、全面建成小康社会、实现新一轮振兴发展的关键时期。

　　●预期

　　到2022年，地区生产总值增速要高于全省县域平均水平，农民人均可支配收入增速不低于地区生产总值增速。

　　●任务

　　紧紧围绕“十三五”规划确定的“21441564”整体发展思路，抓好“改革创新、补齐短板、转变方式、统筹城乡社会事业、全面加强党的建设”五项工作，加快建设沈阳生态涵养区和绿色食品、清洁能源、生态旅游“一区三基地”，实现县域新一轮振兴发展。

　　康平县委负责人表示，康平县将继续坚持把全面建成小康社会作为今后一个时期的首要政治任务，务必举全县之力加以推进。

　　务必坚持转型创新。坚持用新发展理念统领全局，把供给侧结构性改革作为主攻方向，全面实施创新驱动战略，以创新推动转型、引领发展，提升综合竞争力。

　　务必坚持改革开放。积极拓展康平对外开放合作空间，以“项目为王”理念为引领，把项目作为稳增长、调结构、惠民生第一支撑，以项目建设开辟“源头活水”。

　　务必坚持统筹协调。坚持统筹协调发展，以争创国家级城乡融合发展示范区为牵动，推进城乡协调发展、人与自然和谐共生、一二三产业融合发展，切实增强发展整体性、平衡性、可持续性。

　　务必坚持民生至上。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，汇民心、集民智，每年办成一批好事实事，一年接着一年干，让广大群众在共建共享中拥有更多的获得感。

　　经过不懈的努力，一个经济繁荣发展、社会文明和谐、环境优美宜居、人民安居乐业的新康平一定会展现在世人面前。

　　2018年，康平县牢牢把握党的十九大“乡村振兴战略”机遇，在市委市政府的大力支持下，大干实干，全力推进城乡融合发展示范区建设，以决战决胜的姿态，聚力推动康平振兴发展，如期全面建成小康社会。

大干实干2018

　　关键词1 项目建设上求突破

　　计划启动水图腾乐园百亿项目：围绕康湖和平湖合理开发利用区，以超级水乐、辽金水街、东宫夏都、生态牧场为基础，开发“三百”(百亩水乐、百栋民宿、百里绿道)“三千”(千米水街、千米冰道、千亩牧场)顶级旅游项目，发展锶产品及地理标志性产品体系。

　　 关键词2 创新改革上力求新突破

　　继续优化审批流程，全面推进行政审批标准化建设。园区体制上实行“开发区+园区”模式，机制上推行“管委会+平台公司”模式。

　　关键词3 在产业转型上力求新突破

　　加快工业转型升级。全力推进北京天顺、华源风电、中能电力等清洁能源项目建设。壮大农副产品深加工产业规模，确保丰粮有机食品、富硒木耳深加工、格轩神州绿鹏航天育种项目投产达效。

　　焕发农业发展活力。调整高效特色作物种植面积达到50万亩以上。重点培育“土地入股+保底分红”模式的合作社100家，引进“企业+合作社+农户+基地”模式的农事龙头企业5家以上，规模经营面积达到30万亩。

　　提升服务业发展层级。加快万泰城市综合体建设，力争大辽圣市商业街满铺运营。叫响卧龙湖旅游品牌，加快创建国家级生态旅游示范区。力争天沐温泉旅游度假区、格轩国际马术俱乐部等重点旅游项目建设完成，启动康湖捺钵旅游综合体、亿利集团通航特色小镇建设，着力引进康体养老等项目。重点培育乡村旅游示范村3个。

　　关键词4 在城乡建管上力求新突破

　　持续推进生态建设。巩固卧龙湖生态区建设成果。全年完成植树造林4万亩。

　　持续推进城乡融合发展。今年再启动10个城乡融合典范村建设。加快推进郝官屯镇、张强镇省级特色乡镇建设步伐。

　　提升城市建设品质。计划实施7个棚户区改造工程，启动含光街南延等9条城区道路建设工程。加快康湖、平湖基础设施衔接。

　　完善农村基础设施。计划维修改造农村公路300公里，完成120户农村危房改造任务，建设无害化卫生厕所2600座。确保西二线43.9公里改造、卧龙湖航运楼等工程建设完成，力争启动法盘线31公里改建工程。

　　关键词5 在保障民生上力求新突破

　　巩固脱贫攻坚成果。加强动态监管，完善脱贫长效机制。增强贫困村自身造血能力，为实现稳定、长久脱贫奠定坚实基础。

　　加大社会保障力度。做好就业创业工作，新增城镇实名制就业2500人，农村劳动力转移输出8000人次。

　　康平县委宣传部策划

　　撰稿：杜一鸣姚维

　　摄影：王雁

　　部分图片由康平县委宣传部提供

　　制图：魏爽