张学群：抢抓机遇勇追梦 服务振兴敢担当
[主持人]：
各位网友，大家好，欢迎收看最高人民法院新闻局和中国法院网联合推出的2019年全国两会“大法官访谈”节目。今天做客我们节目的嘉宾是我们的老朋友，全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长张学群。张院长将围绕“抢抓机遇勇追梦 服务振兴敢担当”这一主题和大家交流沟通。
[主持人]：
张院长您好！时隔一年，我们很高兴又见面了！
[嘉宾] 张学群：
主持人好，各位网友朋友好，很高兴能够在这个平台与大家作交流。
[主持人]：
张院长，2018年1月份您由云南调任辽宁高院工作，首先请您给各位网友介绍一下到辽宁这一年的感受好吗？
[嘉宾] 张学群：
好的。我到辽宁高院工作一年多的时间里，说心里话既感到很辛苦，更感到很欣慰。首先是，感到很辛苦。之所以辛苦，是因为组织上把我从云南高院调整到辽宁高院工作，深深感到肩上的责任和组织的期待，必须以十倍的努力、百倍的奋进干好工作，推进事业发展，不辜负组织的信任和期待。同时，辽宁法院工作基础条件相对薄弱，要想往前赶、走前列，必须撸起袖子、甩开膀子、来点儿拼劲。正因为如此，这一年，感到很辛苦。之所以感到很欣慰，是因为经过这一年多的努力，全省法院工作局面有了很大的变化，可以说，重点工作有了突破，整体工作实现跃升，干警的精神面貌为之一新。我为广大干警的奋进意识而感动，我为全省法院的奋进态势而振奋。所以，这一年，更感很欣慰。
[嘉宾] 张学群：
去年9月，习近平总书记到东北、辽宁进行考察，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话，吹响了辽宁全面振兴、全方位振兴的进军号角，也为辽宁法院事业加快发展、全面发展、高质量发展指明了方向，提供了遵循；省委对辽宁法院工作高度重视，极为关心，去年9月，省委召开全省法院“基本解决执行难”工作会议，省委书记陈求发莅临会议并作重要讲话，为辽宁法院抢抓难得机遇、展示担当作为创造了动力，增添了力量；辽宁法院人不认怂、不服输、不甘落后的性格和业已形成的全省法院一盘棋、一条心、一个调的工作格局，凝聚了勇于担当作为、实现全面突破的坚定意志和奋进力量。
[主持人]：
听了您的感受，让我也很有感触，作为院长您身上强烈的争先进位、勇创一流的意识非常值得我们学习。2018年，辽宁法院工作可圈可点，您认为在哪些方面发生了新的变化？
[嘉宾] 张学群：
2018年，对辽宁法院来说，是爬坡过坎、扭转工作被动局面的一年，是夯基培土、着眼长远发展的一年，是迎难而上、奋力拼搏、取得丰硕成果的一年。全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，坚决执行党的路线方针政策和省委的决策部署，切实解决长期沉淀的突出问题矛盾，重点工作取得新突破，整体工作实现新跃升，相关领导同志多次给予肯定、提出表扬。
[主持人]：
是的，过去一年，我也时常从传统媒体和新媒体上看到辽宁法院奋发进取的一些信息，让我们充分感受到辽宁法院实实在在的变化。
[嘉宾] 张学群：
我感到这一年的变化主要体现在以下方面：
[嘉宾] 张学群：
首先，最大的变化是新风正气的逐步形成。领导干部为官一任，首先得把一个地方一个单位的风气建设好、人心凝聚好。去年一年，我们狠抓省高院领导班子建设和省高院机关的各项建设，做到自身硬、自身正，形成好风气、展示新作为，切实为全省法院和全省法院广大干警作表率、立标杆。通过开展“两学一做”学习教育、弘扬新时代辽宁精神、“解放思想推动高质量发展大讨论”和“强化建设管理年”等活动，提振了广大干警的精气神，增强了推动发展的内动力，新风正气逐步形成。
[嘉宾] 张学群：
其次，服务保障大局展示了新的作为。我们认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、省委十二届十次全会精神，制定出台服务保障辽宁高质量发展“1+8”实施意见、实施方案。制定的《关于服务保障民营经济发展的若干意见》，以省委名义转发市、县（区）。开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动，加快推进“僵尸企业”处置，稳妥审理一批重大破产重整案件。
[嘉宾] 张学群：
第三，审判质效有了实质性的跃升。省高院两次召开全省法院提升审判质效工作会议，强化审判管理，加强工作调度，盯住质量、狠抓结案。去年，全省法院共审执结案件1007278件，同比上升20.04%。其中，结案率为90.84%，同比上升8.4%；员额法官人均结案192.23件，同比增加32件。
[主持人]：
2018年，对全国法院来说堪称是“执行攻坚年”，各级法院运用各种手段攻坚执行难，今天我们在现场也通过一个短片来看看辽宁的执行工作。
[导播]：
现场播放视频短片。
[嘉宾] 张学群：
这也是我想说的第四点变化。应当说，2018年辽宁法院攻坚“基本解决执行难”工作成效显著。按照最高法院和省委的要求，我们使出全力、火力全开、不畏艰难、攻营拔寨、加强协调、统筹推进，打了一场英勇顽强的“辽沈战役”，完成了既定的目标任务，形成了宝贵的“辽宁经验”。
[嘉宾] 张学群：
第五，司法体制综合配套改革进一步深化。紧紧围绕省高院确定的11项具体任务，完善司法责任制和法官助理、书记员工作职责，组建以员额法官为核心、以审判业务需求为导向的专业化新型审判团队2057个。三级法院院领导审执结案件61496件，占结案总数的6.1%。建立健全员额法官管理机制，免去21名入额法官的非审判岗位领导职务，225人退出法官员额。稳妥推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、量刑规范化改革、涉诉信访改革等。
[嘉宾] 张学群：
第六，司法为民惠民工作扎实有效推进。认真推广“枫桥经验”，在诉讼服务中心普遍设立诉调对接中心，大力推进“分调裁”。全面开展家事审判方式和工作机制改革，收案64204件，调撤率达62.91%。出台律师调查令制度，发布当天就有6000多名律师给予点赞。大力推进司法公开，案件流程信息公开率100%，庭审直播实现常态化，公布案件流程信息1700万条、裁判文书76.63万份、执行信息25.99万条。
[主持人]：
听了您的介绍，这些工作成绩来之不易，不是敲锣打鼓能够取得的，而是奋力拚搏换来的。一年过去了，回过头来理一理您对法院工作有何规律性认识？
[嘉宾] 张学群：
过去的一年，对辽宁法院来说是奋斗奋进的一年。去年一年工作有力、有序、有效的推进，加深了我们对法院工作规律性的认识，我们初步理出了这么几条。
[嘉宾] 张学群：
一是必须始终坚持党对法院工作的绝对领导。充分发挥党的领导这一最大的政治优势，重大部署、重要情况、重点工作及时向党委请示报告，存在的困难和问题依靠党委解决，确保法院工作正确的政治方向。
[嘉宾] 张学群：
二是必须始终坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕中央重大部署和省委的决策部署，思考、定位法院工作，做到在全局中谋划、在大局下行动，充分发挥审判职能作用，牢牢把握工作的主动权。
[嘉宾] 张学群：
三是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。把保障人民权益作为法院工作的出发点和落脚点，把群众诉求作为加强和改进法院工作的重点，把群众满意作为第一标准，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求。
[嘉宾] 张学群：
四是必须始终坚持执法办案第一要务。突出主责，做好主业，把为大局服务、为人民司法的要求体现在案件的审理和矛盾纠纷的化解上，切实履行好职责使命。
[嘉宾] 张学群：
五是必须始终坚持解放思想、改革创新。着力破除传统观念、习惯做法、路径依赖的束缚，坚决摒弃按惯例办事、因循守旧、固步自封的思维定势和工作习惯，坚持从实际出发、从院情出发，以改革破解难题、以创新促发展。
[嘉宾] 张学群：
六是必须始终坚持全省法院“一盘棋”。强化“一荣俱荣，一损俱损”的观念，自觉将本院工作置于全省法院工作布局中进行思考谋划，做到携手并肩、同向共进、同频共振，凝聚推动法院事业发展的强大合力。
[嘉宾] 张学群：
七是必须始终坚持“一流”标准。坚持高站位、高定位，把辽宁法院工作放到全国法院的平台上去衡量、去对标、去比拼，不断拓宽眼界、自加压力，形成你追我赶、不甘落后、勇创一流的良好氛围。
[嘉宾] 张学群：
八是必须始终坚持严格而科学的管理。坚持向管理要质效、向管理要秩序、向管理要形象，把严格管理、全员管理、人文管理、干警自我管理结合起来，不断创造推动工作的能动力量。
[嘉宾] 张学群：
九是必须始终坚持发挥“一把手”的“头雁效应”。坚持“一把手”带好头、作示范，形成一级带着一级干、一级做给一级看的鲜明导向，努力带出一流的队伍，创造一流的业绩。
[主持人]：
您说的9个方面，我感觉既是经验总结，也是基本原则和要求，确实具有很强的政治性、规律性和指导性。2018年对辽宁法院来说是奋斗奋进之年，那么2019年你们又是如何定位的呢？
[嘉宾] 张学群：
我们把2019确定为“大干实干”之年，这也是我代表全省法院在省人代会上作出的庄严承诺。之所以这样定位，我们认为，辽宁法院薄弱的工作基础逼着我们要大干实干，去年的良好工作势头需要我们继续大干实干，全省振兴发展的大形势引领我们务必大干实干。去年7月，省委陈求发书记到省高院进行专题调研，提出了全省法院三年工作目标定位。接着最高法院周强院长来辽宁调研指导，对辽宁法院工作给予充分肯定，对辽宁法院未来的发展充满期待，表示将给予特别的关注、关心和支持。这些都体现了最高法院、省委主要领导对辽宁法院工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望，给辽宁法院事业发展带来了难得的历史机遇。我们必须紧紧抓住难得的历史机遇，以大干实干诠释责任和担当。
[主持人]：
一提到“大干实干”，容易让人想到“白加黑、五加二”。那么，您是如何理解“大干实干”的，在工作推进过程中又如何去把握得更好？
[嘉宾] 张学群：
在最近召开的全省中级法院院长会议上，我们围绕“大干实干”进一步统一了思想，凝聚了共识，明确了路径。特别是针对2019年这个特殊之年，提出要着力在强化七个意识上把稳定准。
[嘉宾] 张学群：
一要强化政治意识。深刻认识人民法院的政治属性，开展工作要多从政治上思考问题、从大局上考量得失，把讲政治和讲法治统一起来，依法妥善处理好政治类、涉外类、金融类、职务犯罪类等重大敏感案件，努力实现“三个效果”的统一。
[嘉宾] 张学群：
二要强化忧患意识。保持高度警惕，坚持底线思维，严防在风险面前无动于衷、麻木不仁。要把困难估计得充分一些，把措施想得周全一些，做好最坏的准备，争取最好的效果，严防在案件审理、执行攻坚、机关管理、廉政建设、舆情应对、涉诉信访、经费保障等方面的重大风险。
[嘉宾] 张学群：
三要强化奋进意识。风险要防，事业要干。在“大干实干”之年，要着力抢抓难得机遇，解决突出问题，推动全省法院工作实现新跃升，用奋进的行动和良好的工作效果来检验作为和担当。要把大干实干与稳干苦干、协调干结合起来，全力推动审判质效大提升、重点工作大突破、整体工作跃上新台阶。
[嘉宾] 张学群：
四要强化创新意识。着力推动工作思路、工作机制、工作方式、工作方案的创新，理顺各种关系，解决瓶颈问题，实现创新性发展。
[嘉宾] 张学群：
五要强化服务意识。坚持服务大局，认真做好服务辽宁全面振兴、全方位振兴的各项工作，努力为我省高质量发展营造良好的法治环境。着力服务群众，让人民群众切实感受到司法的公正、温暖、便捷，以优质高效的服务展示法院的形象和成果。
[嘉宾] 张学群：
六要强化监管意识。自觉担负起监督管理的政治责任，把从严监管作为一项经常性、基础性、关键性工作，把握监管规律、从严监管标准、延伸监管链条、落实监管责任，增强监管的系统性、预见性、实效性，切实管住人员、管好案件、管顺事务，做到人不出事、案不出错、事不出乱，坚决纠正不敢监管、不愿监管、不会监管、监管不到位的现象。
[嘉宾] 张学群：
七要强化保障意识。坚持党对法院工作的绝对领导，依靠党委和党委政法委解决法院工作中存在的突出问题和困难。加强与相关部门的沟通协调，想方设法解决人财物保障方面的问题。面向社会、放宽视野，按照市场规律利用好社会资源和力量。坚持内部挖潜，厉行节约，反对铺张浪费，把有限的资源用在刀刃上。
[主持人]：
听了您的介绍，我们理解，辽宁法院“大干实干”就是科学地干、理性地干、创新地干。“大干实干”之年，你们对整体工作又是如何具体布局的呢？
[嘉宾] 张学群：
关于“大干实干”的具体布局，在最近召开的全省中级法院院长会议上，我们明确了九个方面的重点。
[嘉宾] 张学群：
一是深入推进理论武装往心里走、往深里走、往实里走。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民法院工作的理论指引和根本遵循，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；把理论武装与加强法院党的建设结合起来，用党内法规规范党内民主生活，营造积极健康的党内政治文化；严格落实意识形态工作责任制，在大是大非问题上始终保持头脑清醒、敢于亮剑；运用科学理论指导法院创新发展，切实把学习成果转化为推动辽宁法院工作实现新发展的生动实践。
[嘉宾] 张学群：
二是有序有效防范化解重大风险。深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话精神，站在讲政治讲责任的高度，把防范化解重大风险作为贯穿全年工作的主线。要积极防范化解审判执行工作风险，认真开展风险隐患大排查、大起底活动，把风险评估预警贯穿审判执行全过程。要积极防范化解队伍管理风险，特别警惕法官被“围猎”的风险，严格落实“五个严禁”、防止干预过问案件、规范司法人员与有关人员交往行为等铁规禁令。要积极防范化解法院内部管理风险，紧盯敏感案件、重点领域、关键岗位，健全内控机制，扎紧“制度铁笼”和“数据铁笼”。要坚持“三同步”原则，加强对广大干警防范化解风险的教育和培训，切实增强防范化解风险的能力。
[嘉宾] 张学群：
三是突出抓好执法办案第一要务。严厉打击各种危害国家安全、经济安全、社会安全、公共安全、环境资源安全和食品药品安全等严重犯罪活动，始终保持对黑恶势力犯罪打击的高压态势。精准对接脱贫工作司法需求，依法审理涉及贫困地区、困难群众相关案件。加强涉外商事海事审判工作和涉军维权工作。要把提升审判质量摆在更加突出的位置，建立精细化的管理制度体系，不断完善随机分案、案件信息管理、审判流程管理、审判质量监督管理、审判质效评估、审判运行态势分析、审判绩效考评、案件评查、司法档案流转等管理机制。
[嘉宾] 张学群：
四是加快推进“一化两中心”建设转型升级。“一化两中心”是指信息化和诉讼服务中心、执行指挥中心。“一化两中心”建设，既是今年辽宁法院重中之重的工作，更是一项事关辽宁法院事业长远发展的战略性、基础性、全局性工作。要根据《辽宁“智慧法院”建设推进方案》《现代化诉讼服务中心建设方案》《加快推进执行指挥中心建设方案》，狠抓落实、强力推进，确保取得实质性、突破性进展，力争尽快进入全国法院第一方阵。
[嘉宾] 张学群：
五是继续攻坚执行难顽固堡垒。坚决巩固基本解决执行难成果，防止回潮、倒退、反复情况的发生，做到精神不散、人员不减、保障有力。继续实施攻坚。进一步提高各项指标，集中力量抓好评估指出问题的落实。着力长效机制建设。坚持问题导向，坚持理论联系实际，切实增强发现问题、研究问题、解决问题的意识与能力。
[嘉宾] 张学群：
六是不断深化司法体制综合配套改革。站在政治和全局的高度，着眼于让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。全面落实司法责任制，进一步健全完善审判权力运行体系，落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，让法官集中精力尽好责、办好案。把有序放权与有效监督紧密结合起来，进一步完善监督机制，确保监督到位，全面提高司法质量、效率和公信力。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，更好地发挥庭审的决定性作用。全面完成机构改革任务，按照优化协同高效原则，把定岗定责定流程工作抓实抓细。
[嘉宾] 张学群：
七是打好涉诉信访工作的主动仗、攻坚仗、翻身仗。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，认真贯彻落实全省信访工作会议精神，按照涉诉案件存量化解80%以上、增量案件化解60%以上的目标，继续打好涉诉信访减存控增攻坚战。要坚持守土有责、攻坚克难，全力化解涉诉信访案件存量。牢牢把握“事要解决”这个基本原则，夯实主体责任这个关键，坚持领导包大案、包难案、包“骨头案”，推动信访矛盾清仓见底，从根本上扭转涉诉信访工作被动局面。要坚持源头治理、以防为主，坚决控制涉诉信访案件增量。下决心提高审判执行质量，加强全省法院联动机制建设，努力从源头上预防和减少涉诉信访问题的发生。
[嘉宾] 张学群：
八是进一步夯实基层基础。把抓基层、打基础作为长远之策和固本之举，坚持重心下移，提升基层法院履职能力。认真研究解决基层存在的招人难、留人难问题，把编制、奖励、培训、资金、装备等资源向基层倾斜，让利于基层、服务好基层；加强对基层的业务指导，完善对下宏观指导、分类指导机制；突出抓好人民法庭建设，更好地发挥人民法庭贴近群众、便利诉讼的优势，让人民群众切实感受到司法的公正、温暖和便捷。
[嘉宾] 张学群：
九是继续推进新风正气建设。认真开展“大学习”，精心开展“大培训”，深入进行“大调研”，积极构建“大文化”，突出强化“大管理”。要把从严治院与从优待警结合起来，把领导干部的模范带头与先进典型的示范引领结合起来，努力营造正气充盈、向上向善的良好风气。
[主持人]：
刚才，通过与您的深入交流，让我们看到了辽宁法院事业加快发展的美好愿景。广大网友对我们的访谈也表现出浓厚的兴趣，有网友问，如果给您过去一年的工作打分，您给自己打多少分？
[嘉宾] 张学群：
工作是镜子，群众是尺子。作为高院院长，一年工作表现如何，应该由组织来评价、群众来打分。自我感到，在过去一年的工作实践中，也还存在一些不足之处和不尽人意的方面。如，法院干警实在太辛苦了，工作起来满负荷、全天候，我对他们严格要求的多，而关心关爱的措施少。再如，我们常讲“人民群众满意是第一标准”，而如何拉近与人民群众的距离，设身处地了解需求、最大可能减轻诉累，这方面做的还很不够，等等。2019年，在这些方面需要切实加强和改进。
[主持人]：
习近平总书记在今年新年贺词中有句经典，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。有网友问，2019年你的梦想是什么？
[嘉宾] 张学群：
2019年，是新中国成立70周年的喜庆之年，是辽宁贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的关键之年，是辽宁法院展示服务保障辽宁全面振兴、全方位振兴新作为的重要之年，也是全省法院重点工作达到全国法院平均水平、为实现2020年进入全国法院第一方阵奠定坚实基础的大干实干之年。作为辽宁高院院长，仰望星空、脚踏实地、夙夜在公、毫不懈怠，不断推动辽宁法院事业的大发展、快进步、新跃升，这就是我最现实的梦想。
[主持人]：
好了，由于时间关系，今天的访谈就到这里了。再次感谢张院长为我们分享这么多内容，再次感谢各位网友朋友！
[嘉宾] 张学群：
谢谢主持人，谢谢各位网友！