强化顶层设计 推进社区建设

　　社区是社会的基本单元，社区和谐则社会和谐。近年来，沈阳市委、市政府高度重视社区建设，健全社区建设领导体制和工作机制，建立了社区工作准入制度，完善了社区居民自治体系，加大了市区两级财政投入，不断提升社区服务的水平，构建起百姓生活的乐园。沈阳市多措并举、强力推进，使和谐社区建设工作再上新台阶，特别是2013年12月还被国家民政部评为“全国和谐社区建设示范城市”。

　　注重把握“四个关系”。今年，沈阳市委、市政府在全市社区建设已有的良好基础上，结合作为国家全面创新改革试验区的具体要求，系统分析了当前全市社区建设所处的新的历史方位，锐意改革探索，着眼创新驱动，将和谐社区建设列为重大民生工程，实施项目化管理、工程化运作，注重把握四个关系：一是在社区管理中，注重把握好加强党的领导、完善政府服务、推动居民自治的关系，使三者形成良性互动；二是在社区服务中，注重把握好政府主导、发挥市场作用、社会力量互助之间的关系，使社区服务更具可持续性；三是在“智慧社区”建设中，注重把握好体制机制创新与新技术应用之间的关系，将创新驱动贯穿“智慧社区”建设的全过程；四是在和谐社区建设中，注重把握好强化顶层设计和鼓励基层实践的关系，既注重加强全局谋划，也注重发挥基层首创精神，使社区建设既体现全市总体要求，又突出不同地区的特色，形成了有目标、有标准、有时限、有措施、有责任、有考核的闭环管理工作模式。

　　以“五化”为原则强化顶层设计。既注重借鉴其他地区的经验，又注重结合沈阳实际，市政府系统分析了全市社区建设所处的新的历史方位，对全市社区未来发展的走势和格局做出科学判断和谋划，出台了具有前瞻性和操作性的《沈阳市和谐社区建设工作实施方案》，确定了8个方面33项主要任务和5个方面13项保障措施。2015年4月8日，沈阳市召开和谐社区工作会议，明确提出和谐社区建设工作要坚持以民生需求为导向，以居民满意为标准，将人性化、标准化、便捷化、智能化、专业化的“五化”原则贯穿于和谐社区建设的全过程。

　　加大财政投入，完善社区基础设施建设。市区两级财政预计投资2.88亿元用于完善社区基础设施建设。其中市级财政追加预算投入建设资金1.2亿元，用于改造138个城镇老旧社区未达标公共用房及配套设施等，预计到年底，将按计划完成改造任务。打造职业化、专业化的社工队伍。坚持“逢进必考”的原则，严把社区工作者入口关，从源头上提高社区工作者职业化基础；强化社区工作者的全员培训工作，制定印发了《沈阳市社区工作者全员培训实施方案》，确定在全市范围内按照“全科社工、全能受理、全心服务、全意为民”的人才培养要求，开展为期3年的全员培训，促进社区工作者转变工作作风、拓宽工作思路、提升工作技能、增强服务能力。同时，不断提高社区工作者整体待遇，积极探索工作待遇与工作绩效联动的收入激励机制。这些措施不仅提升了社区工作者的服务能力，还激发了他们工作的积极性。沈阳日报、沈阳网记者王靖瑄