推动形成较为完备的机器人产业体系

      中央财政针对我国重大技术装备发展存在的突出困难和问题，从需求侧和供给侧研究完善财税支持政策，在助推机器人产业发展方面发挥了关键性作用。

　　从“变形金刚”到纳米机器人，从工业手臂到网络虚拟，随着人工智能的发展，各种机器人产品目前已广泛应用于生产生活的各个领域。为了引导我国机器人产业快速健康可持续发展，工信部、发改委、财政部三部委近日联合印发《机器人产业发展规划（2016-2020年）》（以下简称“《规划》”）。

　　专家认为，在我国人口红利逐步减少、中国制造亟待向中国智造迈进的大背景下，机器人产业发展迎来了全新机遇。攥指成拳的财政政策，在助推机器人产业发展方面发挥着关键性作用。

　　政策扶持助推机器人产业快速发展

　　据了解，在“十二五”规划中，我国就把工业机器人作为智能制造装备的重要部分。近年来，中央财政对我国重大技术装备尤其是智能技术装备的扶持，让工业机器人得到了长足的发展。

　　记者从财政部经建司获悉，中央财政针对我国重大技术装备发展存在的突出困难和问题，从需求侧和供给侧研究完善了财税支持政策。一是推动解决“用户用不了”问题。目前，很多国产技术装备工艺还不成熟，需要加快研发，并通过应用示范验证加以完善，提升产品质量，让用户有自主装备可用。对此，中央财政主要通过科技重大专项、战略性新兴产业发展专项资金等政策，支持重大技术装备研发、智能制造发展和产业化，推动特定领域重大关键装备的应用。二是研究破解“用户不敢用”瓶颈。部分国产装备存在市场初期应用瓶颈，虽然技术成熟，但因装备本身价值量大，且对用户企业生产、经营影响大，用户担心风险不敢购买使用。为破解这一瓶颈，在一些特定领域通过政府采购方式，从需求侧加大支持和引领。

　　记者注意到，无论是在去年3月工信部公布的《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》第一版，还是10月份公布的第二版目录，工业机器人、双光束激光焊接装备、大型全伺服自动冲压生产线等均赫然在列。这意味着，机器人一直是首台（套）重大技术装备保险补偿机制重点扶持的对象，采用首台（套）重大装备的企业可以投保相关保险，在3年试点期，中央财政将按照不超过3%的费率和年度保费的80%予以补贴。

　　受益于相关政策的扶持和传统产业转型升级的拉动，2015年，国产工业机器人销量继续增长。据国家统计局的数据显示，我国工业机器人产量全年达到32996台，同比增长21.7%。据中国机器人产业联盟（CRIA）最新统计数据显示，全年累计销售22257台，按可比口径计算较上年增长7.8%，考虑到前期研发企业实现投产、新企业进入等因素，实际销量比上年增长31.3%。

　　机器人产业未来5年路线图出炉

　　机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是智能社会中改变人类生活方式的重要切入点，其研发及产业化应用是衡量一个国家科技创新、高端制造及智能社会发展水平的重要标志。

　　北京理工大学副校长陈杰教授告诉本报记者，按照机器人各自的特点、关键技术、应用领域上的不同，机器人可以分为工业机器人、服务机器人和特种机器人。我国机器人研究始于上世纪70年代，经过几十年的不懈努力，目前已基本形成涵盖整个机器人产业链的技术研究与产品开发能力，已成为全球最大的机器人市场。

　　工信部装备工业司相关负责人告诉记者，虽然我国机器人产业已经取得了较快发展，但在发展过程中出现了一些新问题、新动向，如机器人关键零部件虽有所突破，但高端产品仍依赖进口；部分自主品牌产品已接近世界先进水平，但自主创新能力仍亟待加强，等等。随着《规划》的出台和各项措施的落实，这些问题有望得到解决，推动我国机器人产业快速发展。

　　记者注意到，《规划》提出“十三五”期间要聚焦“两突破”“三提升”，即实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，实现机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力大幅提升的战略目标。

　　《规划》提出了机器人产业发展五年总体目标：形成较为完善的机器人产业体系。技术创新能力和国际竞争能力明显增强，产品性能和质量达到国际同类水平，关键零部件取得重大突破，基本满足市场需求。并从产业规模持续增长、技术水平显著提升、关键零部件取得重大突破、集成应用取得显著成效等四个方面提出了具体目标。

　　为了实现上述目标，《规划》提出了六项政策措施。一是加强统筹规划和资源整合，统筹协调各部门资源和力量，加强对区域产业政策的指导，引导机器人产业链及生产要素的集中集聚。二是加大财税支持力度，利用中央财政科技计划、工业转型升级、中央基建投资、首台（套）重大技术装备保险补偿机制等政策措施支持机器人及其关键零部件研发、产业化和推广应用。三是拓宽投融资渠道，支持符合条件的机器人企业直接融资和并购；引导金融机构创新符合机器人产业链特点的产品和业务，推广机器人租赁模式。四是营造良好的市场环境，制定工业机器人产业规范条件，促进各项资源向优势企业集中；研究制订机器人认证采信制度。五是加强人才队伍建设，组织实施机器人产业人才培养计划，加强机器人专业学科建设，加大机器人职业培训教育力度。六是扩大国际交流与合作，充分利用政府、行业组织、企业等多渠道、多层次地开展技术、标准、知识产权、检测认证等方面的国际交流与合作。

　　当务之急，要做好五个方面的工作。

　　推进重大标志性产品率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、现代服务、特殊作业等方面的需求，突破弧焊机器人、真空（洁净）机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人、重载AGV、消防救援机器人、手术机器人、智能型公共服务机器人、智能护理机器人等十大标志性产品。

　　大力发展机器人关键零部件，全面突破高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、高性能控制器、传感器和末端执行器等五大关键零部件。

　　强化产业基础能力，加强机器人共性关键技术研究和标准体系建设、建立机器人创新中心、建设国家机器人检测评定中心。

　　着力推进应用示范，围绕制造业重点领域实施应用示范工程，针工业领域以及救灾救援、医疗康复等服务领域，开展细分行业推广应用，培育重点领域机器人应用系统集成商及综合解决方案服务商。

　　积极培育龙头企业，支持互联网企业与传统机器人企业跨界融合，以龙头企业为引领形成良好的产业生态环境，带动中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成全产业链协同发展的局面。

      （作者 戴正宗）