我省一年多取消调整行政职权767项

　　本报讯　记者柏岩瑛　关艳玲报道　最新统计数据显示，截至10月底，我省新增市场主体384248户，平均每天新增1260户，同比增长8.8%。人们感叹“当老板容易了”，这种感叹也折射出我省简政放权带来的便捷与高效。近年来，我省在更大范围、更深层次，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，审批事项少了，审批时间短了，制度性交易成本随之降低，企业和群众的获得感明显增强。

　　锦州市一项重点民生工程，曾历时8个月，仍未完成审批。针对存在的问题，我省对行政审批坚持以取消为主，持续加大放权力度，把没有法律依据的行政审批事项全部减下去。自去年7月以来，省政府分三批取消调整行政职权767项。目前，省政府部门保留行政职权1722项，比2011年减少七成，其中行政许可341项，比2011年减少58%。同时，我省制定省政府部门权责清单，对省直60个部门的4283项行政职权以及对应的责任事项进行“大筛查”，没有法律依据的审批一项也不留。省、市两级全面清理取消了非行政许可审批事项。

　　被称为“二政府”的行政审批中介服务，存在着环节多、乱收费等问题。我省对行政审批中介服务不手软，进行全面清理规范，公布了省政府部门中介服务事项清单，未列入清单的中介服务事项一律不得作为行政审批的受理条件。

　　政府的定位不断明确，政府与市场的边界也不断厘清。我省大幅缩减核准项目的范围，下放核准权限；全面取消非国有资金投资项目招标限制，降低社会资本投资项目成本，压减两个月以上的前期周期，进一步扩大了企业自主权；　下调部分投资项目的最低资本金比例，降低了上项目的自有资金门槛。有专家认为，这一举措可有效缓解重大民生和公共领域投资融资难的问题。

　　同时，我省全面落实“五证合一、一证一码”“先照后证”和简化市场主体住所登记条件等改革措施，商事制度改革扎实推进。工商登记办理时限压缩到3天以内，制订并公布了工商登记前置审批事项目录、后置审批事项目录和企业变更登记、注销登记前置审批指导目录，市场准入门槛降低、准入程序简化、办理时限缩短，创新创业活力充分释放。

　　我省在“简政”的同时也大力进行着“减费”工作。对行政事业性收费、政府性基金和政府定价涉企经营服务性收费，实行目录清单管理。目前，收费免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。去年，全省取消、免征、减征、缓征收费基金73项，减轻企业负担44亿元；今年上半年，我省又取消、停征、降低标准收费基金29项，全年可减轻企业负担11.6亿元。目前全省经营服务性涉企收费项目仅有１２个。

　　放权要放到位，同时，也要管得好。我省对优化审批流程、提高审批效率、办理时限承诺等方面都作出制度性规定，并公布了市场主体监管职责目录，进一步厘清了政府部门的市场监管职责。

　　去年底，40个省直部门的499项行政审批等事项全部进入省政务服务中心集中办理，实现了中心之外无审批。省政府部门现有的331项行政审批等事项实现了网上办理。今年3月1日起，沈阳市和平区集中封存了16个部门的108个公章，成立政务审批服务局，整体接管165项审批事项，审批效率大幅提高。“一颗印章管审批”，和平区的模式被不断复制，沈阳、鞍山、丹东等12个市相继成立了行政审批局。

　　“服务要积极跟进，企业和群众才会有明显的获得感。”省编办有关负责人表示，我省在推进服务平台建设的同时，出台简化优化公共服务流程的工作方案，编制公共服务事项目录和办事指南，对不合法不合理的证明和手续进行清理规范。我省在全国率先绘制　《建设工程项目审批流程图》，政府内部审批时限由275个工作日压缩到了40个工作日。