打通秸秆禁烧的“最后一公里”

　　专家：沈阳农业大学原校长  张玉龙教授

　　秸秆焚烧一般是指秋收后、下茬作物播种前，为种植下茬作物而将存留在田间的农作物秸秆在现场焚烧、进行销毁的行为。

　　秸秆焚烧带来的危害基本上已形成共识，即诱发雾霾、恶化空气质量；污染空气，危害人体健康；引发火灾、危及生命财产安全；恶化环境，诱发交通事故；浪费资源，加剧农田生态失衡。

　　各级政府已采取了诸多措施禁止焚烧秸秆，但秸秆焚烧的问题并未从根本上解决。原因很多，但最重要的是打通秸秆禁烧的“最后一公里”问题。

　　秸秆还田困难多

　　现在耕地土壤有机质不断下降，农民种地只施化肥，养分不足，耕作层越来越浅、犁底层越来越厚；另一方面，大量的秸秆、有机物质被烧掉、造成浪费、造成污染。这说明秸秆还田必要、重要、紧迫。

　　秸秆禁止焚烧进行有效利用的主要途径是直接还田，但秸秆直接翻压要粉碎和深埋，需要大型机械，现一家一户，经营规模小，难实现；而粉碎、耕翻、掩埋，多道工序，增加投入。

　　秸秆翻到地里，微生物还与作物争氮，容易引起作物缺氮，因此，一般秋季翻压时就要施一定数量的氮肥、磷肥。

　　翻压后，土块大、与秸秆混杂，易造成疏松，漏水漏风，需要耙、压等作业，否则翌年春播困难，不易出全苗；秸秆翻压，病菌与害虫易越冬，翌年防病虫害投入增加。

　　秸秆禁烧、合理利用已经成为全社会的共识。

　　秸秆直接还田作为秸秆综合利用、禁烧的主要形式与措施，存在着技术、机具、组织、协调、资金、示范宣传等方面的问题。而核心问题是收益低，实施主体农民的积极性不高，导致禁止焚烧难。

　　解决秸秆禁烧要过6道关

　　要解决秸杆禁烧的问题，需要过6道关：

　　需要理论研究与技术研发、引进与集成结合，且需要规范

　　需要专用设备，如大型机具

　　成立专门合作社或者纳入合作社的合作范围

　　需要专用资金支持

　　政府技术管理部门工作衔接要加强，解决环节薄弱问题，如农机不管栽培，栽培不管农机问题；克服经费使用不集中、技术服务不全面等问题

　　政府主导作用需进一步加强，提供技术支撑

　　●从根本上说，就是要遵从市场规律，有效利用秸秆资源，增加农民收益；形成长效机制，使其变为农户的自觉行动。

　　打通禁烧的“最后一公里”

　　要采取政府主导、市场运作、疏堵结合、多措并举的方式，建立长效机制：

　　设立专项课题，组织力量，开展系统研究

　　需要大型、专用设备，要进行研制与资金投入

　　需要必要的农机合作社等组织形式，一家一户不可能买一套机具，农机合作社实施成为必需

　　将机具列入财政补贴范围，专项支持

　　政府相关部门工作相互衔接、形成合力，成立协调机构

　　政府主导作用进一步加强，增加投入与服务；协调农机、农业、环保各部门统一，加强服务主动解决问题，加大宣传力度

　　●总而言之，秸秆综合利用最理想的办法还是秸秆还田，既可保证效果，又减少化肥用量，促作物高产稳产；降低购买机械的成本，研发出专用的买得起的设备，既减轻农民负担，又有了技术支撑；给予必要的补贴支持，农民不增加负担，还可获得高产，一举多得。

来源：（沈阳日报    沈阳日报、沈阳网记者    李海英）