辽宁铁岭“造血式”扶贫力保79258名贫困人口如期脱贫

　　项目扶贫筑牢“基地+农户+企业”产业链。

　　将扶贫作为政治、经济任务和民生工程，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，在省扶贫攻坚动员电视电话会议后，铁岭市找准结合点、着力点，创新扶贫开发工作模式，采取四大举措，力保今年完成省政府下达的79258名贫困人口实现实名制精准脱贫。

　　建档立卡，逐一甄别。贫困户识别、建档立卡，事关贫困群众切身利益和新阶段扶贫开发工作顺利推进。为使贫困人口数量真实、姓名真实、家庭状况真实，确保“项目到村、扶贫到户、到人”，去年底，铁岭市就按国家和省要求，根据“村不漏户，户不漏人”原则，保质保量完成了贫困户甄别、建档立卡工作。对于今年扶贫脱贫对象，本人及村、乡、县、市有关部门均做到了一清二楚。

　　乡管互助，精准到人。以前整村推进的扶贫资金是扶持贫困村整村发展的资金，而今互助式扶贫资金扶持的主体是建档立卡贫困人口。为确保每个贫困户都得到扶贫资金，充分调动乡镇政府积极性，今年，铁岭市全部采取“互助式扶贫”乡（镇）管理模式，以实现由“项目到户”向“精准到人”转变。为此，还专门下发了《关于互助式扶贫资金使用管理的意见》，实现扶贫资金效益最大化。为落实省扶贫办有关要求，目前，铁岭市有扶贫任务的38个乡镇都建立了扶贫队伍，为做好扶贫开发工作打下了坚实基础。

　　结对贫困户，包扶全覆盖。为使每个贫困户都有机关干部包扶，全面打赢扶贫攻坚战，铁岭市决定开展机关干部结对包扶活动。省定贫困村的贫困户，由省市派驻单位干部进行“一对一”帮扶；不在省定贫困村的贫困户，先由乡镇干部包扶，乡镇干部不够的，由县机关、事业单位党员干部补充。同时要求，结对帮扶党员干部每月必须深入贫困户家中走访一次，要定期或不定期抽查，重点检查帮扶计划是否到位、措施是否落实、效果是否明显，包扶活动开展情况将与评先选优、年度考核挂钩。

　　每个贫困村都要有驻村工作队。为实施驻村定点帮扶，铁岭市向确定的216个贫困村全部派出驻村工作队。驻村工作期限3年，人员原则上与原单位脱钩，吃住在乡村，工作重点是帮助抓好班子、建好队伍，谋划思路、富民强村。对没有完成脱贫任务的派出单位和地区，将延长其帮扶期限，做到不脱贫不脱钩。

　　在此基础上，铁岭市又挑出35个贫困面较大、贫困程度较深的行政村，由市级领导开展一对一帮扶，要求3年改变贫困村落后面貌，不脱贫帮扶不脱钩。目前，铁岭市直各驻村帮扶单位共向贫困村投入有效资金2020.49万元，为贫困村修路108公里，维修村部、卫生所76间，修复水渠边沟95公里，安装路灯27盏，建文化广场9处，并为中小学购置了桌椅、电脑。