抓机遇 拓思路 利长远

　　强省之基在于强县，兴省之要在于兴县。

　　加快推进振兴发展处于关键阶段，全面建成小康社会到了决胜时期。“五大区域发展战略”宏图绘就，辽宁推进县域经济发展“三年行动计划”及配套措施全部出台。

　　与此同时，5月14日，辽宁各市分管县域经济工作副市长，县（市）委书记、县（市）长等近50位“一线指挥官”齐聚江苏省昆山市，参加为期一周的辽宁省县域经济发展专题培训班（第一期）。

　　围绕县域经济发展，从构建开放型经济体系、园区招才留才、区域产业转型、体制机制创新到投资环境建设、县乡财政体制改革、新型城镇化建设；从昆山智谷小镇、昆山杜克大学到苏州工业园区、张家港市永联村……一场场精彩的讲座，一个个权威的解读，一次次生动的现场教学，让学员们大开眼界、深受启发。

　　对于此次培训，省委、省政府领导高度重视，审定了办班方案并提出要求，省委组织部、省发展改革委精心组织，学员们也收获颇丰，他们白天学习，晚上研讨，途中、课间也在见缝插针地求教探讨。

　　学有所思，学有所获，学有所为。

　　辽宁振兴发展、全面建成小康社会，县域发展是短板、差距、挑战所在，更是潜力、空间、希望所在！学员们一致表示，要进一步转变观念，坚定信心，改革创新，优化环境，带着责任感、紧迫感和使命感，团结带领干部群众走出一条适合本地实际的县域经济发展之路。

　　 抓机遇 艰苦创业求实效

　　改革开放40年，昆山经历了“农转工”“内转外”“散转聚”“低转高”“大转强”等不同发展阶段，从曾经的苏州末位农业县，跃升为连续13年稳居全国百强县榜首的现代产业名城。

　　机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失将面临挑战。同样的大环境下，为何昆山总能抢占先机？

　　因为昆山人敢想、敢试、敢闯，不等、不靠、不要。正是凭借这种劲头，昆山人40年来艰苦创业，把每一次机遇都转化为现实的发展动力和竞争实力，这令学员们深受触动。

　　学员们表示，在辽宁县域经济面临多重困难和挑战的今天，尤其需要学习昆山人这种艰苦创业的精神，增强信心，抓住机遇，立足实际，主动作为，跳出县域看县域，发挥各地优势和潜能，实现统筹协调、融合发展。

　　盘锦市委常委、常务副市长王庆良认为，面向大上海，抓住机遇，坚持区域协同发展，是昆山最初崛起的主要经验。当前，我们面临国家“一带一路”建设、辽宁五大区域发展战略、中国（辽宁）自由贸易试验区建设等良好机遇，既要融入其中，也要坚持“域外即外”的理念，推进省内区域协同、融合、错位发展。

　　“盘锦将发挥城乡一体化的基础优势，把推动县域经济发展与乡村振兴战略紧密结合，将美丽乡村建设优势转化为产业发展优势，与周边区域连线互动，促进盘锦特色农业与二三产业的融合发展。”王庆良说。

　　瓦房店是全国县域经济百强县，市委书记侯祯涛说，昆山多次转型，走出一条领先发展、创新发展、和谐发展的昆山之路，形成了独特的昆山精神。瓦房店处于转型发展的关键时期，这种精神恰恰是我们振兴发展中需要的、也是很多干部不具备的，学习十分必要。瓦房店将按照省委、省政府的部署，在发挥特色优势产业上下功夫，利用港口整合契机加快太平湾的发展，严格落实“重、强、抓”专项行动，推动瓦房店在百强县排名中争先进位，在县域经济发展中勇立潮头。

　　 拓思路 改革创新增活力

　　早在1985年，昆山便创立了全国第一个自费开发区，1992年，首开我国由地方自费开发区升格为国家级开发区的先例。从兴办出口加工区，到实行网上报关；从取消农民动迁宅基地置换，到集约用地、集中开发……打破陈规，率先发展，许多昆山原创的举措，都成为全国首创。

　　昆山之路，是一条开放引领、统筹城乡、改革创新的全面发展之路。

　　学员们认为，今年，全省经济社会发展的主要目标，是要实现地区生产总值增速与全国同步。县域经济发展要为实现这一目标多作贡献，必须学习昆山这种创新思维，筑牢改革创新的意识、敢为人先的胆识，在深化改革上下功夫，在加快开放上求突破，在推进创新上见成效，不断推动县域经济结构优化升级，探索出高质量发展的最优路径。

　　“昆山人超前的改革创新思维令人震撼”，丹东东港市委副书记、市长姜乃东说，东港将学习借鉴昆山经验，深化重点领域改革，按照“小管委会+强开发公司”模式，探索推行园区体制机制改革。同时加大开放力度，发展海洋经济、聚焦临港产业，冲刺全国县域经济百强县。今年，东港正主动对接省直部门，着手做大做强海洋生物制品、远洋捕捞等八大主导产业。

　　本溪市桓仁满族自治县委书记孟广华表示，要学习昆山与时俱进、改革创新的思路，结合乡村振兴战略，突出抓好农业供给侧结构性改革。“桓仁有全国最大的林下参种植基地，还有国家地理标志证明商标基地、东北绿色有机食品加工基地。”他说，“我们把生命健康产业作为主导产业，与6家科研院所合作组建了健康产业研发平台，要不断创新，实现绿色食品、保健品、中医药全产业链多功能开发。”

　　 利长远 优化服务培沃土

　　昆山在全国率先提出“亲商、安商、富商”的理念，并真正把人才作为第一资源，近年来，几乎每年都有人才新政出台。有这样一个事例：得知一位“千人计划”专家想扩展创业项目，昆山立即联络协调，不到24小时，便就资金、场地、人才配套、政策支持等问题签订了合作协议，企业决定落户昆山。这，就是昆山的软实力。

　　学员们表示，昆山固然有长三角的区位优势，但营商环境与人这两大因素，更是推动它转型发展的持久动力。各县（市）作为营商环境建设的“最后一公里”，要多想“怎么办”、少说“不可能”，招商引资与招才引智并重，抓实“引进来”“能落地”“留得住”“增效益”各个环节，实现人才与项目良性互动，坚持一张蓝图绘到底，以“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远的事，厚植县域经济发展壮大的沃土。

　　“昆山科学谋划久久为功，干部专注、专业、想事、干事。”大连庄河市委书记张淑萍说，招商招才都要精准设计、精细研究。服务并不是有微笑就够，还需要有服务品质和内涵的提升，真正解决企业的实际问题。今年是庄河项目攻坚年和招商引资突破年，他们对112个重点项目进行月度分解，建立动态跟踪管理和问题导向攻坚机制。县域大有可为，最能锻炼才干，庄河将想方设法营造适宜创新创业的环境，吸引更多的人才。

　　盘锦市大洼区委副书记、区长高雪松表示，要力争打造流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境最优区。他说，2000年昆山就提出建设“服务型政府”，大洼区要充分学习昆山的服务理念，从思想思路层面破解难题，推进“放管服”改革，从全程代办升级到提供个性化契约式服务，从“首问负责制”升级到“两问终结制”。通过建立招商企业集团，联合中介市场化运作，提高招商招才的效率和成功率。

　　行是知之始，知是行之成。学员们一致表示，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实省委、省政府部署要求，用发展的办法解决发展中的难题，开动脑筋、开足马力，把强县与富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，全要素、全产业链、全地域谋划推动县域经济高质量发展，坚决筑牢县域这块发展经济、保障民生、维护稳定的重要基石。

　　郡县治，天下安。时不我待、只争朝夕，学员们带着满满的收获，以新时代辽宁振兴发展事业“答卷人”的昂扬姿态，意气风发，踏上新征程！