沈阳沈抚新城全力打造高效清廉的基层党组织(图)

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，近年来，沈阳市浑南区沈抚新城一手抓基层组织建设，一手抓党风廉政建设，通过狠抓基层组织和反腐倡廉工作，创造性地探索出新形势下基层组织工作的新途径、新方法，激活了域内基层组织工作的一池春水。

“七项规定”

打造廉洁奉公的“阳光型政府”

只有打造一个“阳光型政府”，才有希望带领并与广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰。近年来，沈抚新城多措并举，全力建设廉洁奉公的“阳光型政府”，不断强化公务员“以诚为人、以勤为政、以廉为官”的从政准则。

为规范村级组织廉洁从政行为，加强涉农社区(村)的“三资”管理，沈抚新城纪工委联合党群办、综合办、农林局和各农村工作局共同协商研究，经新城党工委同意，制定并严格实施了《沈抚新城涉农社区(村)“三资”管理工作七项规定》，即严禁报销招待费，严禁超支交通费，严禁不合理用公，严禁使用不规范票据，严禁发生新增加债务，严禁工程项目不按规定招标，严禁擅自发包集体资源、资产。沈抚新城纪工委协调相关部门在区纪委的指导下，积极深入调查群众反映强烈的利用职务之便非法接受他人礼金、违反规定擅自发包村集体土地、换届选举过程中贿选拉票、为他人出具虚假证明等问题。今年第一季度，纪工委处理转办和自办此类案件32件。

在出重拳、大兴廉政之风的同时，沈抚新城还积极引导基层干部深入学习和掌握法律知识，带头遵守国家的法律法规，提高遵纪守法、依法办事的自觉性，做学法、知法、懂法、守法的明白人和带头人，现已形成“领导有正气，基层有士气，组织有朝气”的良好氛围。

“四项机制”

带活基层组织建设的“一盘棋”

按照“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”的新要求，着眼于巩固扩大基层组织建设取得的工作成果、建设基层服务型党组织，全面提升基层党建工作水平，沈抚新城通过有效运行“四项机制”，充分调动党员干部干事创业的激情，带活了基层组织建设的“一盘棋”。

建立健全党风廉政文化建设机制。沈抚新城将社区党务公开栏、村务公开栏、四议一审两公开栏、党员干部远程教育管理规定、科普宣传栏等宣传阵地，进行规范化有效整合。同时，以社区文化建设为依托，把党建、党风廉政建设文化融入到社区文化中，工作效率大大提升，群众满意率很快便达到了90%以上。

建立健全农村党支部书记任用机制。沈抚新城选派一批年轻有为的社区干部到后进村任村支部书记，联系社区干部和基层党建工作指导站，定期到社区指导年轻的社区书记开展工作；选择一批年轻有为的“大学生村官”充实到村“两委”班子中去；积极探索出一套“内定、外送、上培、下派、横挂、纵联、大学生村官”等方法，有效解决后进村和后进支部的“村支书难选、两委班子难建”问题。

建立健全社区干部规范化管理机制。为将管委会所有社区干部逐步纳入“选、育、管”相结合、“绩、奖、惩”相统一的管理轨道，沈抚新城建立了一套由“后备—现任—离任”于一体的农村干部管理体系，并制定了《沈抚新城“两委”班子工作目标绩效考核办法》，在社区干部“入口、管理、处置”三个环节上提出新要求、严要求。结合党支部书记年度工作述职和绩效考评体系，对因失职失责、造成当年基层党建工作排名靠后的党组织书记，进行诫勉谈话。

建立健全社区干部培训机制。按照“着眼急需，重在管用”和“分层负责、分类培训”的原则，沈抚新城从党建工作、服务民生、党风廉政和依法履职等多个方面，对社区干部进行培训，重点开展好“上岗培训、党校轮训、赴外培训和学历教育”等系列工作，使社区干部更加熟悉和掌握社区各项工作的职责，不断提高其工作能力和水平。

“四种渠道”

打通联系群众“最后一公里”

打通联系服务群众“最后一公里”问题，让居民群众切实感受到作风在变化，是广大群众对党的群众路线教育实践活动的普遍愿望。沈抚新城始终围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，搭建“四种渠道”，变“接受沟通”为“主动沟通”，打通、走实、走好联系群众“最后一公里”。

发挥好基层党建工作指导站的作用。作为全市范围内率先成立的基层党建指导站，站内工作人员认真履职尽责，为基层党组织排忧解难，促进基层党组织建设健康发展。一是深入基层摸清情况，做好调研员。通过谈心谈话、召开座谈会、查看活动场所等方式，摸清了基层组织和党员情况。二是强化服务提质量，做好指导员。为每个社区配备一名党建联络员，指定各农村工作局机关干部为党建工作指导员，结合实际优势进行党建品牌创建。三是搭建平台保畅通，做好联络员。建立党建QQ群、微信群，形成了便捷高效的信息传递快速通道。四是积极作为严把关，做好督导员。通过“四看一听”等方式，对社区党建工作开展情况进行跟踪检查。

抓好区管干部联系社区这一活动载体。沈抚新城研究制定了《区管干部联系社区工作制度》，将67名区管干部与84个社区结成联系对子，架起管委会机关与社区快速沟通的桥梁。主要任务包括：一是解决好村班子不团结和战斗力不强的问题；二是重点解决好民生问题；三是研究农民致富问题；四是加强机关和各农村工作局的服务意识，做好为民服务全程代理工作。

“三措并举”走好、走实群众路线。一是切实改善生活环境。对已回迁安置的高坎、望滨、满堂3处回迁社区进行统管；与沈阳天益巴士公司开展合作，有效解决了棋盘山区域公共交通资源匮乏问题。二是大力实施民生改善工程。投入数十万元，对域内部分社区村部、村路和田间作业路进行修复；解决困难百姓房屋、用水这些关系到百姓生产生活的问题；对贫困户、边缘户、残疾人、复转军人等特殊人群实施救助。三是先后清理清运重点村屯、沿线道路两侧垃圾960吨，使百姓的居住环境得到明显改善。

社区“两代表一委员”工作室畅通联系服务基层群众通道。按照高起点组建、规范化运行、分层次管理、机制化保障的工作要求，沈抚新城着力推进“两代表一委员”工作室规范化建设，成立了“两代表一委员”工作室建设工作领导小组织，按照“八个一标准”，在54个社区为66名“两代表一委员”建立工作室，明确专人负责、设立专项资金，为工作室活动开展提供坚实有力的保障。

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。回望沈抚新城基层组织建设的历程，这个民生型政府留在广大百姓记忆里的，不只是节节攀升的发展数字，更有一个个写满希望梦想、饱含时代温度的人生故事。