统一思想 拓宽思路 难中求胜 确保小康目标的实现
12月1日、2日，局在沈阳召开以“统一思想、拓宽思路、难中求胜，确保小康目标的实现”为主题的经济工作研讨会。会议对我局明年主要工作特别是“十三五”期间的产业布局进行深入研究。局领导出席会议，各单位党政负责人、机关各处室负责人参加会议。岳永华局长主持会议并讲话。
会上，各单位负责人重点对明年工作及“十三五”期间的工作目标进行研讨。部分机关处室负责人围绕发展做好服务讲了意见。
局长岳永华对与会人员的发言予以肯定。他说，大家对此次会议高度重视、准备认真，发言有想法、有见地、有深度；畅所欲言，研讨深入、思路清晰。在体制机制、产业结构、能力建设、资质建设、文化建设上形成共识。会议研究的是五年规划，解决的是全局持续健康发展问题，达到了预期目的，也更加坚定了全局上下共同奋战“十三五”目标的决心和信心。对大家在研讨中提出的问题、意见与建议局将在党组会上进行详细梳理和研究，形成具体意见。
岳永华说，“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革和推进转型发展的攻坚期，也是我局深化改革、攻坚克难、构建地质工作新机制、推进地质事业不断发展的关键期。当前，面对国际国内经济下行的压力，如何进一步理清发展思路，搞好产业布局，促进产业进步，对于全面部署“十三五”工作，实现全局经济又好又快发展具有十分重要的意义。
岳永华指出， 十三五期间我局发展的目标是： 着力打造适应市场经济发展的现代地勘队伍，走勘查开发一体化的企业发展之路，多业并举，全面发展，不断提高广大职工的幸福指数。
岳永华对推进我局“十三五”期间的工作提出三点建议意见：
一、深入学习领会五中全会精神，着力谋划长久发展
认真学习领会习近平总书记在十八届五中全会上的重要讲话精神和“十三五”规划纲要，加深对“十三五”期间我国经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措的认识，要准确把握战略机遇期的内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和考验。
深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步拓宽发展思路，明确奋斗目标，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量效益的提高，加快人才强局、创新驱动的步伐。
通过学习，不断提高局队两级领导班子领导科学发展的能力，更加充满激情、更加充满活力、更能经受考验、更让群众满意。使领导班子成为科学发展、建成小康的坚强领导核心，让每位领导干部既成为事业的领路人，更是改革发展的实践者。
二、认真贯彻“四个着力”要求，促进地勘产业优化升级
“四个着力”是7月17日习总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上的讲话要点：着力改善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生。归结为一句话，就是进一步解放思想、深化改革，走企业化发展之路。这既是问题导向倒逼了改革，也是地勘单位发展的必由之路，只有改变打工经济的局面，才能真正走上自我生存自我发展的道路。
三、突出主导产业发展，不断壮大经济实力
按照“地质立局、工程强局、矿业富局、全面发展”的方针，我局“十三五”期间，突出发展地质勘查业，这是立局之本；做实做强工程业，积极开展矿业开发，适度探索多种经营。要加强地质勘查为矿业开发提供资源保障的能力，以矿业开发为地质勘查提供后续资金支持，形成地质勘查与矿业开发良性互动的循环发展模式。根据工作需要，适时筹备组建局矿业开发有限公司，以统筹全局矿业开发工作。矿业公司要以现代企业制度的要求成立与运作，整合全局的矿产资源，摸清家底，对矿权统一管理，并根据矿权情况积极探索不同的开发运营模式。充分发挥现有资源潜力，尽快把资源转化为效益，提高全局经济运行质量和效益，努力实现“十三五”期间全局勘查开发一体化的目标。
产业发展遵循的基本原则是：产业规划科学，结构布局合理；完善体制机制，增强发展活力；实施走出去发展战略，拓宽发展空间；强化能力建设，增强竞争实力。
实现我局“十三五”时期工作目标的具体措施是：
一是全面实施“走出去”发展战略，转变发展模式，借船出海，借势发展。
要立足辽宁、走向省外、走出国门。全面进入市场，全面融入地方经济。要积极参与城镇化、新一轮振兴、扶贫攻坚、环渤海经济区、京津冀一体化和一带一路建设。巩固好已有的区域，开辟新的地域。突出我们自身公益性、突出技术的优势和特点。
加大项目承揽力度。局领导要带头闯市场抓项目，队领导要积极跟进。抓好项目信息的搜集工作，拓宽信息渠道，提高争取项目的灵敏度。
继续做好政府项目。机关相关处室要充分发挥组织与协调作用，做到措施到位、责任到人。进一步加大承揽社会项目的力度，建立适应市场规律的经营机制，充分调动各个层面的积极性，实现政府项目与社会项目的协调发展。
二是全面实施大地质、大工程战略。
在做好地质找矿的同时，向测绘、灾害地质、水工环地质、城市地质、旅游地质、农业地质、海洋地质、滩涂领域转变和发展。
地质找矿，一要充分利用好现有矿权，加大自主找矿的力度，主攻优势和急缺矿种，重点开展金、银、铜、铁、铅、锌、钼、长石、萤石、油页岩、硅、珍珠岩等金属、非金属矿产勘查。二要加大老矿区外围的找矿力度，力争实现找矿新突破，为矿业开发提供资源保障。三要开辟新矿区，立足省内，拓展省外、国外，抢抓机遇、抢抓矿权、抢抓成果。
工程业要按照工程强局的方针，加强勘察、强化施工、稳定钻探，巩固隧道、地灾、突破道桥，积极介入市政建设、水利、土地复垦、建筑施工、地灾施工、城市地下空间利用等等。各地勘单位要分工合作、利益共享、优势互补、共同发展。
工程勘察与施工在地域上要集中优势向发展趋势好的城市转移。岩心钻探要向西部及南方省份拓展，延长施工期。
三是实施科技创新驱动战略，促进地勘经济又好又快发展。
实施创新驱动发展战略，充分发挥科技的先导作用，着力解决制约我局经济发展的重大科技问题，加强基础地质工作、加强成矿条件研究、加强施工工艺研究、加强生产中的科研、加大科技研发经费提取，加快科研成果的转化，搞好产学研的结合，开展国际交流与合作。
一方面要营造环境。人才成长需要环境，技术交流需要环境，技术创新需要环境。我们要形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的环境。重视人才，引进人才，培养人才，重用人才，要视才如宝。另一方面要采取相应措施。完善科技奖励制度、建立5年一次的科技大会制度，提出鼓励科技创新的意见。三要建立科技发展专项资金制度。科技投入要随营业收入的增长而不断加大。四要建立科技考核指标体系，并将科技投入、科技成果和成果应用等纳入单位负责人的年度考核。五要实施对学科带头人选拔激励机制，活跃学术氛围、评选优秀论文。
四是加强能力建设。
大力实施人才强局战略，加快建设一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍。
人才引进要注重质量。从2016年起不再招聘专科以下毕业生，而以招聘研究生、本科生为主；局机关以引进研究生和基层单位人员为主，提高专业技术人员在队伍结构中的比例。并注重45岁以下现有人才的引进，特别是复合型人才的引进。加强后备干部队伍建设。通过项目锻炼、培训、学术交流等形式，加强对科技人才的培养，建立局、队（院）两级人才培训机制。
要有敢为事业用人的胆识和气魄，使人才得到充分尊重、合理使用，真正使人才成为推动科学发展的第一动力。恢复两年一度的先进、劳模评选，不断激发正能量。让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。
通过重大科技项目实施及深化产学研合作，培养造就一批科技领军人才和创新团队。完善科技人才评价、选拔、培养、使用和激励机制，逐步加大对科技人才的激励力度，对做出突出贡献的科技人才给予特殊奖励。
切实加强对现有资质的维护和管理，建设与甲级资质要求相适应的能力水平和业绩水平。要在两年内做好地质灾害、水文地质、测绘等资质的升级工作，加强资质使用的管理。各单位已有的地质勘查、工程勘察、钻探施工和工程施工资质要统一管理，明确资质使用程序，严格执行资质使用管理办法。通过加强资质管理及资质体系建设，为产业的发展插上腾飞的翅膀。
五是全面实施分配制度改革。
全面实施绩效（工效）挂钩的分配机制，建立有利于干事创业的奖惩制度。
分配要向能干事、会干事、干成事的人员倾斜，让管理、知识、技术、资本等要素参与分配，进一步完善局、队（院）奖励制度，实行绩效挂钩。
完善基层班子考核办法。更加侧重考核增效、增收，更加侧重考核民生改善与职工收入的增长，使领导班子成员的收入与职工收入增长、与职工幸福指数的增长紧密相连。从2016年开始，将把地质成果、科技创新、经济运行质量、人才队伍建设、档案等纳入考核体系，充分发挥考核的导向与激励作用，引导领导班子树立正确的政绩观和发展观。
六是拓宽投融资渠道，强化资金保障。
搞好三个合作，即与公益性队伍的合作、与大公司的合作、与金融资本的合作。
设立风险投资基金，按照“风险共担、利益共享”的原则管理和使用。通过建立投资公司等方式搭建融资平台，解决自主找矿、急需的项目开发、流动资金等问题。
着力盘活和开发矿产资源。加大获取矿权和运作矿权的力度，努力实现矿权在动态流转中保持量稳质升的态势。积极做好矿权经营管理工作，要对已取得的矿权进行调查分析，潜力大的开发条件好的要加大投入，争取自主开发或联合开发。要积极寻求与社会资本的合作，加大招商引资力度，实现优势互补，互利共赢。
七是稳步推进多元化的产权制度改革。
适度发展混合所有制经济，按照地勘单位逐步向企业过渡的总体改革目标要求，稳步推进多元化的产权制度改革。对新成立的公司，一律按照现代企业制度的要求成立与运营。
八是加强综合管理，确保管理规范。
全面从严治党。按照中央要求把党建工作做好，真正发挥党委在方向引领、日常监督、政治保障的作用，发挥党支部的战斗堡垒作用，真正使党委成为改革发展的政治核心。
规范各项管理，全面实施局（队）务公开，加强制度的执行力。加强财务管理，财务工作要规范、专业，做好风险防控。重视质量管理，局将成立质量管理领导小组，严把质量关，坚决不能让质量问题影响单位的信誉和竞争力。
九是加强文化建设，提升核心竞争力。
通过文化建设，逐步把我局职工队伍打造成一支有理想、有道德、有文化、守纪律的高素质职工队伍。加强文化建设要与物质文明建设相结合。地勘单位改革与发展的根本目的是不断提高广大职工的幸福指数，加强文化建设要紧紧围绕这一主体，使广大职工共享改革发展成果，增强队伍凝聚力和向心力。加强文化建设要与制度建设相结合，要通过制度建设培养职工良好的道德风尚，营造健康向上、拼搏进取的氛围，调动广大职工立足岗位、奉献敬业的积极性和创造性。
是否做到“根植于内心的修养、无需提醒的自觉，以约束为前提的自由，为别人着想的善良”这些要素，是文化建设能否到位的重要体现。
“以利交者，才尽人散”。要通过加强文化建设，构建具有鲜明时代特征和丰富内涵的辽宁地勘文化核心价值体系，形成推动发展的强大内生动力。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”尽管经济下行的压力依然很大，但办法总比困难多，我们既然可享受春天的阳光雨露，就一定有能力忍受并战胜任何严冬。让我们携起手来，张开梦想的双臂，共同拥抱辽宁地勘小康的明天。