拿下最难啃的“硬骨头”

07.09.2017  15:04

  脱贫攻坚,建昌压力大!

  到2014年,建昌县贫困人口仍有12.5万,总数居省内各县区之首,贫困发生率高达19.84%。全省脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,就是建昌。

  “在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作,把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。

  确保小康路上不落一户、不少一人,建昌脱贫,不仅是建昌县的大事,葫芦岛市的大事,更是全省的大事。省委、省政府始终把脱贫攻坚作为一项重要政治任务来抓,特别是在支持帮助建昌脱贫攻坚工作上更是不遗余力。

  65万建昌人也迸发出了前所未有的精气神,以绳锯木断、水滴石穿的信念和精神,勇于担当,砥砺奋进,拿出绣花的功夫,狠抓精准扶贫、精准脱贫,“十三五”开局脱贫攻坚首战告捷。2016年,全县有37个村、17422人脱贫销号。而在这一过程中,建昌创造出的一系列扶贫模式更是弥足珍贵。

  在辽宁,建昌的脱贫攻坚,是硬仗中的硬仗;建昌脱贫攻坚取得的阶段性重要成果,难能可贵。人们有理由相信,建昌能做到的,省内其他贫困地区也能做到。

  坚决打赢脱贫攻坚战,以建昌为代表的省内贫困县区,正满怀信心、一步一个脚印地向全面小康的目标迈进。  

   撸起袖子加油干  

  从自然、地理等条件来说,地处深山之中的建昌县黑山科乡杨树底下村似乎穷有可原,人均耕地少,资源匮乏,多年来始终没有找准有效的脱贫门路。

  党中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的战略决策后,杨树底下村也激发出了一定要脱贫的高昂斗志。在村“两委”班子带领下,杨树底下村建起了富民养驴专业合作社,200多头膘肥体壮的肉驴,让人们看到了久困于穷的杨树底下村正在发生的变化。

  “现在驴市火爆,我这一头驴一天能长一斤肉,按市场价就是十八九块钱。”杨树底下村党支部书记董秀森兴奋地说。杨树底下村的养驴专业合作社,就是为全村贫困户脱贫而建。在经营上,董秀森是精打细算:一天的草料费加人工费一共6块钱,再去点水电等其他成本,一头育肥驴养一天就能挣上10块钱,半年收入就是1300块钱左右,一头繁育期母驴半年收入更能达到2500块钱。

  马国成是合作社33户贫困户股东之一,每户贷款3万元入股购入3个原始股,3股的收益就是3000元,这对马国成来说是一笔不小的收入。

  有了董秀森这样的带头人,杨树底下村脱贫有望。

  脱贫攻坚,难点就在像杨树底下村这样的深度贫困区。啃下建昌这个脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,对于全省打赢脱贫攻坚战具有重要示范意义。

  精准扶贫如何破局,精准脱贫如何保障?省委、省政府对建昌脱贫攻坚予以有力的指导:要在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,齐心协力、攻城拔寨,扎实推进建昌精准脱贫工作;要继续依托资源优势、产业基础,选准项目、发展产业,确保每户贫困户都有一个或至少参与一个扶贫产业项目……建昌脱贫攻坚的整体思路也在实践中逐步成熟完善起来。

  24家省(中)直对口帮扶单位驻村工作队来了。他们深入建昌对口帮扶的乡村,专挑赶劲的事做——产业结构调整,科技教育支持,强化基础设施建设。

  村民们说,过去想了很多年的事,现在工作队都帮着解决了:贺杖子乡11.7公里乡级公路通了、魏家岭乡的无公害垃圾集中处理场建起来了、小德营子乡的手工编织培训班办起来了……修路、建桥、上项目,不仅让困难群众短期见效,更让他们在通往小康的道路上长期受益。   

  葫芦岛市委、市政府明确提出,举全市之力帮扶建昌摘掉贫困帽。他们组织120多家规模以上企业、金融单位及驻军组成扶贫主体,对建昌的省重点贫困村开展结对帮扶。

  有了各方的大力支持,建昌县委、县政府干劲更足,层层抓落实的工作格局已经形成。

  ——全县健全了“县级领导+乡党委书记+乡分管领导+乡扶贫办主任+县驻村工作队+村党支部书记”的链条式领导体系,脱贫攻坚一竿子插到底,明确各级党组织书记为脱贫攻坚第一责任人,坚持书记抓、抓书记,号召“一把手”带头做、做带头,层层压实“关键少数”的脱贫攻坚责任。

  ——全县每年年初开的第一个会,年末开的最后一个会,均是脱贫攻坚大会,一年中召开的脱贫攻坚调度会、推进会多达60次以上,研究解决的全是金融扶贫、光伏扶贫、危房改造等大事、难事、管全局的事。

  ——狠抓脱贫攻坚带头人队伍和基层党组织建设。全县选派49名年富力强、农村工作经验丰富的优秀干部到乡镇任党政“一把手”,有116名农村党员致富带头人、退伍军人被选拔为村党组织书记,建立了一支“永不撤走的工作队”。

  “思路更清晰了,也不敢松劲了。只有撸起袖子加油干,才不辜负贫困户的期待。”建昌县汤神庙镇党委书记胡国峰饱含深情地说。这也道出了脱贫攻坚战场上各方面力量的共同心声。  

   三种模式”织密脱贫网  

  在建昌县小德营子乡双榆树村集体服装加工厂里,百余台缝纫机“嗒嗒”作响,在村民们听来,这宛如音乐的“嗒嗒”声充满了欢快和喜悦。因健康原因干不了重活的贫困户乔立波说:“在家门口打工,我每月能赚2000多元。这都是习近平总书记让我们过上了好日子啊!

  让劳动能力弱的贫困户受益的双榆树村集体服装加工厂,是典型的“强党支部+脱贫合作社+弱劳动力户”脱贫模式,这是建昌在脱贫攻坚中创造出的“三种模式”之一。这种模式下的脱贫产业项目,一般由村级基层组织牵头领办,或由合作社提供保姆式服务,对项目的运作过程进行全方位指导。如今建昌县已有近一半的重点贫困村发展起牛驴养殖、扶贫车间、手工编织等村社合一、新型农村经济组织主导的脱贫产业。

  产业项目是脱贫攻坚工作的重要支撑,没有项目,精准脱贫就是无源之水、无本之木,也必将不可持续,但推进产业扶贫也不能“大水漫灌”,否则就失去了精准性。基于此种认识,建昌县反复调研,得出结论:贫困户大体上处于三类情况,近三成有劳动能力;近三成是身患疾病、不能自主完成脱贫项目的弱劳动力;四成多完全没有劳动能力。针对不同的健康和劳动能力情况,建昌开始精准施策,确保每户都有脱贫项目。

  建昌县石佛乡梅杖子村张桂生、韩丽芹夫妇就是另一种脱贫模式——“小额贷款+到户脱贫项目+强劳动力户”的受益者。去年,靠政府协调贷款,两口子买了3头牛,买来时个个儿怀崽,如今牛栏里不仅新添了3头牛犊,3头母牛肚子里又都有了“动静”,一家人的生活一下子“”起来了:“党中央给了咱这么好的政策,咱自己还不得加把劲,把日子过好嘛。

  对于像韩丽芹这样有劳动能力的贫困户,建昌县推行“小额贷款+到户脱贫项目+强劳动力户”脱贫模式,为每户协调贷款3万元至5万元,支持发展种植、养殖项目或者参与产业基地建设。去年以来,全县金融部门完成贴息贷款2.98亿元,有力支持了贫困户发展产业扶贫项目,扶贫效果迅速显现。

  第三种脱贫模式是“县光伏公司+光伏扶贫项目+无劳动力户”。借助国家政策支持,在没有劳动能力的贫困户家中建设光伏电站,使其稳定增加收入。去年,建昌县947户分布入户式光伏电站实现并网发电,每户年增加收入3000元以上,今年又有2522户完成基础工程,年底前有望实现4500户并网发电。

  自打建起了光伏电站,59岁的石佛乡梅杖子村贫困户陈吉荣就有营生干了,每天早晨起来第一件事,就是拖着拖布把院子里架起的光伏板擦上一遍。因患重病而丧失劳动能力,基本不能干体力活的陈吉荣,不出家门就坐地受益,现在老两口脸上的笑容越来越多了。

  站在巴什罕乡光伏电站项目现场,但见漫山遍野的光伏电板渐次排开,这个由华能辽宁清洁能源分公司投资建设的40兆瓦光伏电站项目,承载着建昌人脱贫奔小康的梦想。当地的贫困户不仅获得了土地流转的收入,还带动了40名贫困人口就业,每人每天收入100元。一项工程,获双重收益。

  上述三种脱贫模式,是建昌在推进脱贫攻坚的探索和实践中逐步总结出来的,“精准”二字已经越来越显示出巨大的威力,精准扶贫的理念也越来越深入人心。

  三种模式织密了脱贫攻坚项目覆盖网络。对于建昌贫困户来说,三种脱贫模式“总有一款适合你”。  

   标本兼治重在治本  

  眼下正是开学季,走进崭新的中国北方汽车教育集团建昌分校,但见名牌汽车维修车间林立,现场的学子们忙得不亦乐乎。

  北方汽车教育集团是国内知名的职教集团,建昌县“三顾茅庐”,多次登门拜访、洽谈,功夫不负有心人,终于促成了合作。经过半年多的筹建,今年8月,学校迎来了第一批学生。针对建昌贫困家庭子女,学校每年提供200个学习名额,包括学费、食宿费等在内的费用全部免除。不仅如此,借助北方汽车教育集团强大的办学网络,学习两年后,贫困家庭学生月实习工资就能达到3200元以上,毕业后可全部实现就业,月工资不低于5200元。

  教育扶贫,扶出了希望。阻止贫困现象代际传递,建昌县采取“助、补、免、贷”等4项措施,对贫困家庭学生进行全方位帮扶,资助面达到100%全覆盖。

  从一开始,建昌脱贫攻坚就提出要标本兼治,重在治本,以“造血”为主,“输血”为辅,扶上马还要再送一程,努力为贫困家庭播撒下希望的种子。

  不唯眼前喜,但求可持续。精准、真实、可持续,是建昌县领导的口头禅,也是对脱贫工作的底线要求。为此,建昌以绣花的功夫抓脱贫攻坚,制定了细化到每村每户的年度脱贫攻坚“作战图”,建立了脱贫与返贫及时更新的动态管理平台,实现对贫困户的精准动态调整,确保识别、退出等工作精准、客观、真实。

  在建昌,有一张类似于“督战图”的《扶贫项目资金落实情况月报表》,每个月排名后5位的乡镇党委书记都要被县委书记“约谈”。“约谈3次以上,就该被拿下了。”一位乡镇党委书记表示。

  脱贫攻坚,建昌做得很细。贫困户签订买牛羊合同后,首先要由乡动监站进行防疫检疫,打耳标登记造册,确认无误后,金融单位才把钱付给卖方。此后乡、村干部每个月至少还要入户两次,做跟踪笔记,确保脱贫贷款真正用到项目上。脱贫攻坚就是这么“较真”。

  孟凡革是二道湾子乡二间楼村贫困户,去年依托扶贫政策贷款3万元,买了7头牛,“头两天‘债主’听说政府给我贷款了,就让我拿贷款还他,他哪里知道,这贷款根本不经我手。

  制度上“堵漏”,定期自检自查,通过精准识别“回头看”和精准脱贫大排查等工作,逐村逐户“体检”,脱贫攻坚,建昌坚决杜绝“数字脱贫”和“虚假脱贫”现象发生,确保每笔扶贫款项、每项脱贫措施、每个脱贫项目、每个脱贫户都要经得起检验。

  如今的建昌县,多种形式、多种产业的扶贫项目已呈遍地开花之势,精准真实的扶贫理念也已深入人心,一批又一批贫困户实现了精准脱贫。

  据统计,近两年间,建昌全县已减少贫困人口3.5万人,重点贫困村目前只剩下89个。

  吃饭、穿衣“两不愁”,住房、教育、医疗“三保障”,全县建档立卡贫困户大病报销范围也扩大到22种,报销比例由70%提高到80%,低保兜底做到了全覆盖,实现了应保尽保、应退尽退。

  与过去相比,脱贫的家庭更有奔头,也更有劲头;看着周围脱贫户日渐红火的好日子,更多的贫困户也看到了自己奋斗的目标和美好的明天。

  而最让贫困户心里托底的,还是党中央脱贫攻坚的科学决策和坚强决心,以及各级党委和政府的真抓实干。

  认识上去了,越干越有劲,越干越起劲。现在,建昌县乡村脱贫攻坚奔小康的氛围越来越浓:大家心里明镜儿似的,党中央支持咱脱贫,咱自己可不能“掉链子”。

  有梦想,有奋斗,有预期。

  幸福不会从天降,好日子是干出来的。脱贫攻坚已经进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,更是决胜期。建昌县正在业已取得的坚实成果基础上,向贫困发起总攻,有信心也有能力取得脱贫攻坚的最后胜利,向党中央交上一份经得起历史、实践和人民检验的时代答卷。

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