盘锦：以实施乡村振兴战略为统领 奋力开创全市农机化工作新局面

为加快开创盘锦市农业机械化新局面，在全市乡村振兴战略实施中，充分发挥农业机械化的重要作用。3月27日，盘锦市农机局组织召开了全市农机工作会议暨贯彻落实“重实干、强执行、抓落实”工作动员部署会议。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十九大和中央、省农村工作会议,全国、全省农业工作会议精神，认真贯彻落实市委、市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动通知精神，总结2017年工作，安排部署2018年全市农机重点工作，加快推进全市农业现代化，为盘锦实施乡村振兴战略做出贡献。全市各级农机主管部门共有48人参加了会议，市纪检委驻市农委纪检组领导到会。

会议由盘锦市农机局党组成员温伟主持。市农机局副局长赵晨同志传达了省农村工作会议精神；市农机局副局长李可伟同志传达市农机局贯彻市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案。

盘锦市农机局党组书记、局长徐伟在会议上做了工作报告：2017年，在市委、市政府的正确领导下，在省农委的大力指导下，市农机局深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市第七次党代会的总体部署，围绕建设国际化中等发达城市的奋斗目标，认真开展各项农机工作，圆满完成了省、市政府工作报告中的各项任务指标，为盘锦农业现代化建设奠定了坚实的物质装备基础。全市农作物生产全程机械化水平稳步提升，2017年，全市整地机械化水平达到100%；水稻生产耕插收综合机械化水平达94.8%；玉米生产耕种收综合机械化水平达91.8%。全市农作物生产综合机械化水平达到87%，同比增长1个百分点，各项指标均位居全省前列。在发展粮食生产机械化的基础上，积极向芦苇、棚菜等设施农业机械化方面拓展。逐步推进芦苇生产全程机械化。棚菜生产中的卷帘机、微滴灌设备应用水平稳步提升。全市农机装备不断转型升级。在农机购置补贴政策的拉动下，农机装备结构不断优化，逐步加快“机器换人”的节奏。截至2017年末，全市农机装备总值达15.69亿元，农机总动力达61.48万千瓦。其中：大中型拖拉机保有量达3942台；插秧机保有量达7725台；水稻联合收割机保有量达1797台。全市农机作业服务模式不断创新。通过积极引导和典型引路，全市农机专业合作社产业链条不断延长，农机服务领域逐渐拓宽，农机合作社服务模式向多样化、规范化发展。截至2017年底，全市起到辐射带头作用的农机专业合作社达到80家，农机固定资产达到200万以上的35家，农机固定资产达500万以上的26家，农机固定资产达1000万以上的7家。实现耕、种、收、植保等作业服务面积累计达到122万亩，全市农机专业合作社服务总收入达1.3亿元，平均每个合作社的服务总收入达到163万元。全市农机安全生产形势稳定，较大以上农机安全事故为零。全市各级农机部门认真落实农机安全监管责任，深入开展农机安全生产隐患排查和农机安全生产大检查等行动，为推进全市农机安全生产工作营造了良好的氛围。2017年，全市共抽检拖拉机、联合收割机314台次，排查拖拉机违章载人、超载超速等安全隐患23台次，整改23台次。县区开展农机维修网点“双随机”检查6次、25家，占网点总量的45%。2017年全市农机生产作业无较大事故发生。

徐伟指出：各级农机主管部门要全面把握新时代农机化发展面临的新机遇和新问题。全面把握实施乡村振兴战略带来的新机遇，十九大报告提出了实施乡村振兴战略，明确将实施乡村振兴战略作为建设现代化经济体系的战略目标，这说明乡村振兴已上升为我们党和国家的重要战略。实施乡村振兴战略，农业机械化将显现出越来越重要的作用。一是农业生产的各个领域和环节都需要农机提供装备技术支撑，传统生产方式和手段支撑不了现代农业；二是农机合作社、农机大户已成为农业的新型经营主体和农机服务主体，不论是三个体系建设，还是发展适度规模经营，都离不开农机化的支撑和推动。三是农村生态建设，减少农业生产化肥、农药带来的面源污染，迫切需要发展精准施肥、施药等先进农机具的推广和应用。所以，实施乡村振兴战略，对农机化提出了更高的要求和更加广阔的发展空间，农机化在乡村振兴战略实施中大有可为、任重道远。准确把握新时代农机化发展面临的新问题，面对新时代对农机化提出的新要求，必须要保持清醒的头脑，深入研究当前农机化发展存在的问题和困难。全市农机化发展与现代农业发展的新需求相比，农机化发展不平衡、不充分的问题还比较突出。发展不平衡主要表现为：从作物上看，水稻玉米两大主粮的综合机械化水平较高，设施农业等经济作物的综合机械化水平较低；从产业上看，种植业机械化水平较高，而芦苇全程机械化、设施农业机械化水平较低。发展不充分表现为：小马力、中低端机具多，大马力、高品质机具少；单项农机作业的技术多，集成配套的农机作业技术较少；小规模自用型农机户较多，大规模专业化农机服务组织较少。发展不充分的主要特征是作业质量不高，科技含量低，农机化的作用没有充分发挥。对待这些问题，我们必须要有清醒的认识，高度重视，深入调查研究，集中精力补齐短板，逐步破解农机化发展过程中遇到的瓶颈问题。

会议明确了2018年农机化发展思路目标和工作重点。2018年全市农机化工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以推进农机化供给侧结构性改革为主线，按照市委、市政府“重实干、强执行、抓落实”的要求，坚持问题导向和成果导向，深入开展调查研究，做到真抓实干、真见成效，奋力开创盘锦农机化工作新局面。2018年，计划全市农作物生产综合机械化水平达到88%以上。计划水田、旱田整地机械化水平为100%；水稻生产综合机械化水平达95%以上；玉米生产综合机械化水平达92.5%；计划90万亩可机收芦苇100%实现机收割，积极推进芦苇集堆、打捆等环节机械化；设施农业机械耕整地、自动卷帘、微滴灌综合水平显著提升。

一、着力加快农机供给侧结构性改革步伐，进一步优化农机装备结构调整。一是加大农机购置补贴资金的争取，发挥补贴资金的拉动作用，促进农机生产薄弱环节装备换挡升级。2018年，计划争取中央农机购置补贴资金4000万元以上，重点对整地、播种、高效植保、收获、秸秆还田等机具实行敞开补贴，充分拉动农民购机的积极性。二是在确保粮食生产稳步推进的前提下，重点加强整地机、高速插秧机（侧深施肥装备）、大型自走式喷杆喷雾机、高性能收割机、秸秆还田机等新机具、新技术的推广力度，坚持逐步补齐机械植保、粮食烘干等水稻机械化生产薄弱环节短板。三是加大设施农业、畜牧养殖等涉农领域农业机械的应用水平，在温室大棚卷帘机、微滴灌设备、增氧机等100%普及应用的情况下，重点向高端、环保农机装备拓展。

二、着力推进农机服务组织资源整合，进一步提升农机服务组织自身发展能力。继续加大农机合作社清理整治工作，突出发展重点，精简扶持发展范围，变多而散为少而精。鼓励引导农机合作社在代耕、代育、代插、代收的基础上，不断延伸产业链条，创新服务模式，鼓励有条件的农机专业合作社转企升级，提升经营水平，成为盘锦农机化发展主力军。

三、着力加强农机新技术新机具的推广培训，努力提高农机从业人员技术水平。坚持事企联合，以绿色生态为导向，以人员培训为支撑，充分利用农机现场会、新机具推介会等时机，以先进适用、节能环保、高效复式、安全可靠的农机具为重点，加强农机新技术新机具的推广培训。计划培训新型农机专业技能人才550人次。

四、着力加强智能化农机设备的推广，推进“互联网+农机”服务技术应用水平。通过农机作业补助项目化带动，利用互联网平台技术加大对农机各领域作业的监督管理，促进农机作业远程化控制，信息化管理，标准化作业。全力打造智慧农机，推进农业机械化与信息化的深度融合。

五、着力加强农机安全监管，确保农机安全生产有序进行。不断健全农机安全监管体系，持续开展农机安全生产隐患排查、安全生产大检查工作，有效防范和坚决遏制农机较大以上事故发生。保护盘锦广大农民、农机户利益。一是加强农机安全生产安全技能和政策法规宣传，实现安全教育全覆盖；二是积极开展农机执法队伍业务培训，加强“三员”管理，规范执法行为，加强自律、树立形象；三是因地制宜，结合农机安全生产工作实际，加强农机安全生产隐患排查和农机安全生产检查，形成安全生产闭环监管，责任到人；四是进一步推进农机安全示范乡镇（村、户）示范带头作用，抓典型，促落实，确保全市农机安全生产工作健康有序开展。

六、着力加强队伍建设，持续推进工作作风转变。全市农机系统要大力加强干部队伍建设，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断提高政策理论水平，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决落实市委、市政府关于农业农村工作的决策部署，做到真走实效、真抓实干、真见成效。坚持问题导向，进一步转变思想、转变观念、转变作风、深入基层调查研究，熟悉农民对农机发展的迫切需求。要强化服务群众、敢于担当和改革创新意识，加强学习，不断提升服务“三农”的本领。

七、着力贯彻落实“重实干、强执行、抓落实”，不断促进农机工作“高标准、高质量、高效率”。结合农机工作实际，明确任务，制定具体计划，按照时间节点保质保量完成任务指标，始终把抓落实摆在首要位置，使“高标准、高质量、高效率”成为常态。

会议要求全市农机系统要高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，围绕实施乡村振兴重大战略部署，在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新、勇挑重担，扎扎实实做好全年农机各项工作，为加快全市农业农村现代化和盘锦建设国际化中等发达城市做出新的更大的贡献。