抢抓振兴机遇打造经济“升级版” ——访葫芦岛市委书记都本伟
实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，葫芦岛市积极探索错位发展、转型发展途径，新兴产业、新兴业态崭露头角，取得了重要阶段性成果。新一轮东北老工业基地振兴，为葫芦岛转型发展打开了新的通道。我们将抢抓机遇，主动作为，勇于担当，坚持产业协调、改革牵动、创新引领、文化兴业、城乡统筹五个定力，努力实现实力葫芦岛、创新葫芦岛、美丽葫芦岛、和谐葫芦岛、幸福葫芦岛五项目标，谱写城市转型发展的新篇章。4月15日，新任葫芦岛市委书记都本伟在接受专访时侃侃而谈。
画好五张“路线图”：注重以改革促转型，完善转型发展顶层设计
新一轮东北老工业基地振兴的本质，是深化改革、转型发展。转型也是改革。因此，新一轮东北老工业基地振兴不是“微调”，而是转型，不是一时的权宜之计，而是面向未来的大战略。我们要从经济社会全局的视角，从适应和引领新常态的高度，深刻理解和贯彻党中央、国务院的重大战略部署，重点是以改革的精神，依据国务院28号文件的规划，画好“路线图”：
一是“落实中央部署”路线图。认真落实中央和省委重大决策部署，制定规划，细化举措，明确时限，一根红线通到底，努力使经济增长处于合理区间，实现经济社会全面协调可持续发展。
二是“十三五”路线图。淡化“速度情结”，增强“质量关切”，突出“民生考量”，定好改革发展的大盘子。
三是“绿色振兴”路线图。中央提出新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，葫芦岛要以深化改革为核心，以绿色化为重点，推进振兴与“五化”互为依托，互相融合。
四是“区域发展”路线图。制定葫芦岛市融入“一带一路”、京津冀协同发展、东北振兴规划的战略规划，建立参与区域发展、合作发展、融合发展的运行机制。
五是“转变职能”路线图。加快简政放权，“放”要放到底、放到位，最大限度释放发展空间、发展活力；“管”要管得严、管得住、守住底线，启动政府和市场“双引擎”，发挥创新驱动、改革驱动、市场驱动和开放驱动的整体效益。
立住五根“站脚桩”：注重以创新促转型，构建转型发展宏观框架
发展是解决所有问题的关键。转型发展，关键在转型，目标是发展。当前，东北振兴最大的困难是体制机制改革滞后、产业结构不合理、应对市场变化能力弱，这也是葫芦岛市转型发展的最大困难。因循守旧、墨守成规不行，简单复制、盲目模仿也不行。要注重创新，找准抓手，趟出新路，立住转型这盘大棋的“站脚桩”，以“五个坚持”打造“五个新”：
一是坚持产业协调发展，打造经济新结构。贯彻“稳住工业，提速服务业，优化农业”的思路，改变工业“一柱擎天”局面，加快服务业发展步伐，提高在GDP中的占比；优化二产结构，突出科技创新的引领作用；推进农业现代化，提高农产品附加值，逐步形成“三二一”的梯次产业结构，打造一二三次产业互为支撑、互相促进、协调发展的产业格局。
二是坚持改革牵动，打造经济新主体。深化商事制度改革，推进大众创业、万众创新，保持中小微企业、科技型企业、创新型企业“井喷式”增长态势。深化国企国资改革，促进外商投资企业、股份合作经济、混合所有制经济蓬勃发展，让新型经营主体成为最活跃的增长要素。
三是坚持创新引领，打造经济新动力。以科技创新、体制机制创新、组织创新、业态创新为中心，以东戴河·中关村科技产业区、“龙湾硅谷”IT产业区、高新技术产业区等“三区”建设为载体，培育“科技+创新”的新兴业态，让科技产业牵动转型大格局。
四是坚持文化兴业、生态优先，打造经济新环境。要把文化资源、文化禀赋转化为文化环境、文化产业，发展以旅游、创意和会展为核心的文化旅游战略性支柱产业，打造全国文明城市。要持续实施青山、碧水、蓝天三大生态工程，创建国家森林城市，打造绿色经济、绿色生活、绿色城市。
五是坚持区域、城乡协调发展，打造经济新优势。跳出“一亩三分地”，融入区域发展。建设京津冀的“后海”和“菜篮子”；合作建设“海岸中关村”，承接京津冀产业深度转移；推动葫芦岛港融入京津冀港口群，开辟衔接“一带一路”和京津冀的海上通道；接受东北振兴和京津冀协同发展的“双向辐射”，打造东北三省西部与内蒙古自治区东部一体化发展的战略节点。统筹城乡发展，着力推进农业产业结构调整和宜居乡村建设，加速农村土地流转，促进规模经营，提高农村生产效益。
瞄准五个“突破口”：注重以市场促转型，确保转型发展取得实效
市场导向就是转型导向，市场化程度是转型发展的标尺。落实国务院28号文件精神、推进转型发展是长周期、大容量的政治任务，要有着眼长远、提高市场竞争力的长远布局，也要有提高“抗压能力”、有效打开市场的短期安排。因此，要把握“转型”与稳增长的平衡点，把稳增长、保就业、提质增效作为紧要之务，顶住经济下行压力，促进经济稳定运行，在转型中稳增长，在稳增长中推进转型。近期，重点是“做好5篇文章、推进5个转型”：
一是做好“改”的文章，推进传统产业由“粗放”向“高端”的转型。一方面，抓好“规定动作”。国务院28号文件专门提及葫芦岛市绥中电厂改接华北电网、徐大堡核电项目和城区老工业区搬迁改造，要抓紧“两电”建设，打造清洁能源工业体系。同时，抓住列入东北首批10个城区老工业区搬迁改造城市的机遇，以搬迁促改造，以增量促转型，构建工业经济新骨架。另一方面，抓好“自选动作”。推进重大技改项目和国企股份制改造，融入绿色理念，发展新兴业态，让“老树开新花”。同时，提出一批事关长远发展的重大新兴项目，形成新型工业增长点。
二是做好“转”的文章，推进产业结构由“二产主导”向“三产主导”的转型。发挥泳装跨境电子商务平台通关上线的引导作用，推进“互联网＋”模式，打造北方电子口岸。突出服务民生，抓紧国务院28号文件规划的猴山水库建设，扩大城市交通、基础设施等公共产品投入，加快服务业集聚区、高端商贸物流和城乡商贸一体化建设，打造“1小时商务圈”，实现服务业数量、质量和效益“三个倍增”。
三是做好“引”的文章，推进扩大开放由“常规”向“新兴”的转型。要招商选资，强化复合型园区建设，推进资源与资本的互联互通，加速IT、云计算、大数据和生态环保产业聚集，提高对外开放的质量和效益。
四是做好“兴”的文章，推进人文禀赋由“资源”向“产业”的转型。充分发挥自然资源丰富、文化遗存丰厚的优势，规划建设长城、古城、海岛、温泉等十大文化旅游开发板块。加快养老、健康、艺术、会展和创意产业建设，打造“创意＋”模式的文化创意产业链条。实施全域化旅游战略，组建文化旅游集团，推进旅游资源的保护、利用、开发一体化，创建5A级景区和国家湿地公园，打造新型文化旅游目的地城市。
五是做好“美”的文章，推进青山绿水由单纯的“原生态”向“美丽产业”的转型。打造山水葫芦岛、生态葫芦岛。加快实施农业结构调整，按照规模化、特色化、集约化和绿色化的导向，加快推进设施农业、旱作农业、水果、干果、畜禽养殖、海洋牧场6项农村绿色增收工程，实现农业产业和农民收入“两个提升”，打造县域经济和产业经营“两个体系”，让“绿水青山就是金山银山”变成现实的民生福祉。
总之，葫芦岛市将按照“四个全面”战略布局，始终把振兴使命扛在肩上，把人民冷暖疾苦放在心上，把干事创业谋发展、抓落实惠民生作为最大责任，坚定信心，提振精神，主动作为，攻坚克难，努力打造葫芦岛经济的“升级版”。