推进农业供给侧结构性改革 增加农民收入保障有效供给 ——市农经委贯彻落实习近平总书记在辽宁代表团讲话精神

    3月7日，习近平总书记到辽宁代表团参加审议，并发表重要讲话，充分体现了总书记对辽宁的高度重视、亲切关怀和大力支持，将对辽宁下一步的各项工作提供行动指南和思想武器。市农经委将全面、系统、深入地学习贯彻落实习近平总书记讲话精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量效益为主攻方向，做优做精“三高”型都市农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加强城乡统筹，提升农村基础设施和公共服务水平，推动全市农业农村经济持续健康发展，为沈阳老工业基地全面振兴、共同缔造幸福沈阳提供有力支撑，今年努力在八个方面实现新突破。

　　在做优“三高”农业上实现新突破

　　做优做精“三高”型都市农业，以农业供给侧结构性改革为主线，做优高端精品、高效特色、高产生态农业，提升农业发展质量效益。

　　进一步优化种植业结构，减少玉米种植面积16.3万亩，新发展高标准设施农业3000亩，新建市级粮油高产综合示范区25个，全市高效特色作物种植面积稳定在100万亩以上；大力发展规模养殖业，新建改造畜禽标准化养殖场10个；积极发展都市休闲农业，打造环城都市农业产业带，全年营业收入力争突破3亿元，比上年增长25%。

　　加快推进沈康现代农业示范带建设，重点抓好康平国家级有机食品认证示范县、法库国家级农产品质量安全县建设，推进沈北创建国家级农业科技示范区，实现全域主要农作物标准化生产和绿色防控；继续巩固蒲河生态经济带生态化、景观化成果，积极推进沿线地区产业化、城镇化融合发展。

　　在打造沈阳农业品牌上实现新突破

　　集中推出一批农产品品牌，市农经委已经初步筛选出了盛京大米、辉山乳业、寒富苹果、辽育白牛、福来豆制品、沈阳草鱼、梁山西瓜、沈阳食用菌、沈阳杂粮、沈阳西芹等十大品牌，今年要力争实现品牌价值突破200亿元，比上年增长38%。

　　强化政策支持，市财政专门设立专项资金，用于支持品牌创建。各区县（市）政府要支持本地区农产品品牌创建工作，通过打造品牌，扩大对外影响力，提升农产品附加值。

　　狠抓农产品质量，全面开展化肥农药零增长行动，对农畜产品、水产品、农业投入品实施全方位信息化监管，积极推进“三品一标”认证和标准化生产，推动全市农产品质量水平整体提升。

　　在发展农村电商上实现新突破

　　重点抓好农村电商平台建设，支持农产品电商交易平台和以供销社为龙头的农村电商服务体系建设，积极引导农产品加工企业、专业合作社、农户在电商平台上开店交易，力争全年培育农村电商企业50家。

　　进一步完善农村电商服务体系，鼓励大型企业、连锁超市、第三方冷链物流企业整合资源，建设农产品物流园区，开展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务，为农村电商发展壮大提供有力支撑。

　　推动线上、线下融合发展，使沈阳优质农产品搭上电商快车销往国内外。充分发挥供销社系统的优势，推进市社电商运营中心在农村布点，力争年底前建成200个农村电商综合服务站。

　　在农业招商引资上实现新突破

　　市农经委、各区县（市）政府都已经制定了具体招商方案。今年，要在招商对象层次、数量上全面提升，新增具有牵动作用的领军型产业化龙头企业10户，力争引进农业项目增长60%，投资额增长50%。

　　在招商对象上要突出“招大引强”，瞄准全国农业百强企业，实施“走出去，请进来”战略，确保引进一批、开工一批、储备一批农业重点项目，为农业发展提供项目支撑。

　　在招商方向上要突出“主导产业”和“重点园区”，各区县（市）政府要按照“明晰一个主导产业、建设一个高标准园区、引进一个大型龙头企业”的要求，依托特色产业和资源秉赋，提高招商质量和效率。

　　创新招商工作机制，实行项目从引进到落地全过程跟进，对在谈、储备、开工项目加强跟踪服务，落实领导实名推进责任制，及时解决存在问题。

　　在深化农村改革上实现新突破

　　积极推进农村集体产权制度改革，在辽中区“整区推进”农村“三资”清理核查试点，在其他各区县（市）再选取10%的村推进试点工作。

　　继续推进农村土地有序流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营，强化新型职业农民技能培训，新发展农民合作社500家、总量突破7800家，新发展家庭农场230家、总量达到1300家，合作社及家庭农场数量继续保持全省第一位置。

　　积极稳妥推进国有林场改革，加快推进供销社综合改革。

　　在打造国际化营商环境上实现新突破

　　按照市第十三次党代会的部署，对标先进城市，对接国际标准，全市上下正全力打造国际化营商环境，农业战线要走在前列。

　　进一步优化政务服务环境，对涉农企业25项行政审批事项进一步梳理，精简审批要件，优化审批流程，审批时限要严格压缩到国家规定时限的40%以内。

　　全面对接“多规合一”平台，对现在还没有纳入“多规合一”平台的2个审批分中心、8个项目，尽快纳入平台，确保6月底前全部实现统一上线运行。

　　不断强化政策、金融等要素保障，尽快出台今年的20条强农惠农政策，力争尽早发挥政策效益。加大金融支农力度，鼓励金融机构向农村地区延伸服务网点、创新金融产品。

　　在统筹城乡发展上实现新突破

　　加大宜居乡村建设力度。开展20个宜居示范乡镇、79个宜居示范村建设，完成320个行政村美化亮化，解决好15万农村居民饮水安全问题，推进造林绿化十大工程，完成造林面积16.7万亩，不断改善农村生产生活条件。

　　着力推进农村秸秆综合利用，确保秸秆综合利用率达到90%以上；突出抓好农村垃圾处理，集中力量推进农村改厕，进一步提升农村公共服务水平，由市教育局负责，推进辽中、新民、法库、康平农村薄弱学校与城区学校全面结对共建，共享优质教育资源。

　　加大农村18所乡镇卫生院与市第一人民医院等18家市内医院“一对一”对口帮扶力度，全面提升农村医疗水平。继续提升农村低保救助标准，缩小农村与城市低保标准差距。

　　在推进扶贫开发上实现新突破

　　全力抓好建档立卡脱贫人口巩固提升，促进市标6000元以下2.1万相对贫困人口增收。加大资金帮扶力度，今年市财政已安排扶贫专项资金3300万元，比去年增长了13.7%，规范资金管理，加强监督审计，确保扶贫资金使用安全、规范、有效。

　　积极开展产业扶贫，完善产业扶贫项目库，发挥“龙头企业+基地+贫困户”模式的带动作用，发展高效种植业、特色养殖业扶贫项目，力争带动2000户贫困户稳定增收。

　　抓好社会扶贫，继续组织113家党政机关、国有企业开展定点帮扶，落实60个驻村工作队帮扶机制和“城乡互联、结对共建”对口帮扶机制，在宜居乡村、产业发展、人才资源等方面加快制定项目清单，开展一批合作项目，形成全社会共同参与扶贫开发的强大工作合力。