大连市“拉清单”、“定支点”、“厚基础”扎实推进创建国家食品安全城市工作

大连市从整合力量、绘制蓝图、夯实基础入手，“拉清单”明确责任，“定支点”谋篇布局，“厚基础”提升效能，全城全域加速推进国家食品安全城市创建工作。

一、严明责任、高位推动，形成全城创建“一盘棋”

大连市深入贯彻国家、省关于创建国家食品安全城市的部署要求，坚持把创建工作作为民生工程、民心工程抓紧抓好。一是强化组织领导。将创建工作写入“十三五”规划、写入《政府工作报告》，2月份，市政府常务会议审议通过了《大连市创建国家食品安全城市工作方案》，明确了创建工作原则、工作目标、主要任务以及考核评价标准和责任单位。大连被列为第二批试点城市以来，市主要领导先后6次对食品安全工作作出批示，市领导多次主持会议研究“两建”工作，深入一线督导检查，亲自推动各项工作稳步推进，形成了大事大抓的工作态势。二是突出机制保障。成立了由市主要领导任组长的创建工作领导小组，设置“十一组一办”（十一个工作组，一个“创建办”），建立联席会议、信息报送、督导考核等日常工作机制，各区市县、先导区管委会也都成立了工作机构，明确了具体责任，确保创建工作快速、有力推进。三是细化责任分工。对照国家创建标准，反复研究论证，编制《大连市创建工作考核评价标准》和《任务分工表》，拉出660条任务清单，将创建工作逐一分解到14个区市县政府、先导区管委会和29个政府部门，并签订了目标责任书，构建了齐心协力抓创建的工作格局。

二、选准支点、整体谋划，绘制创建工作“路线图”

在借鉴首批试点城市经验、认真研究大连实际的基础上，提出“第一年全面铺开，第二年巩固提高，第三年拾遗补缺，力争在2017年底申请并通过验收”的工作目标，形成了以“十大支撑性工程”为支点，推动建立健全食品安全“六大治理体系”的创建思路，即，着眼破解重点和难点问题，突出大连市创建工作特点，通过在全市范围内开展食用农产品源头质量安全提升工程、食用农产品追溯体系建设试点工程、食品“三小”规范整治工程、食品安全示范建设工程、食品安全检验检测能力提升工程、食品快速检验网络建设工程、基层监管所规范化建设工程、餐厨垃圾收集处置专项整治工程、宣传教育和社会共治工程、打击食品安全犯罪专项行动等“十大支撑性工程”，强化上下、部门、条块和行刑“四个衔接”，建全食品安全监督管理体系；完善食品安全隐患排查、风险交流“两个机制”，健全食品安全风险管控体系；突出食用油、白酒等重点品种，大型商超、大型农贸市场等重点部位，量化分级管理等重点手段“三个重点”，健全食品安全追溯体系；实现市县检验检测机构建设、快检网络建设“两个加速”，健全食品安全技术支撑体系；推进应急预案、应急机制、应急体制、应急制度“四个完善”，健全食品安全应急管控体系；瞄准宣传教育、信息发布、投诉举报、社会监督、行业自律、信用体系建设“六项工作”持续发力，健全食品安全社会共治体系。牢牢把握创建国家食品安全城市有利契机，筑牢大连食品安全工作防线。

三、各方联动、多措并举，夯实创建工作“奠基石”

积极实施政府、部门、企业、社会“四轮驱动”，厚基础、打底子，扎实推进各项创建工作。一是全面实施网格化管理。将大连市划分为14个区市县大网格、163个乡镇街中网格、1561个村居小网格，2291名一线执法人员、1321名食品安全协管员全部纳入监管网格，做到信息采集在网格、政策宣传在网格、教育培训在网格、安全预警在网格，实现目标定位、区域定量、人员定责，初步构建起横向到边、纵向到底的监管体系。二是全力提升监管队伍和行业素质。着眼监管体制调整初期特点，组织基层监管所所长、科（处）室长及局长全覆盖培训，委派80名重要岗位人员赴北京参加高级研修，安排1694名监管人员逐级选拔参加省食品安全监管技能竞赛，荣获应急管理技能竞赛团体第一名和个人第一名。引导海参商会、美食文化协会、食品流通协会对从业人员培训2000余人次。三是全域开展宣传工作。出台《创建国家食品安全城市宣传工作方案》，发动市民征集宣传口号5320条，通过媒体、社会“两个主渠道”，送出致企业、市民的“两封信”，搭建媒体专栏、科普宣传站、微信公众号、校车“食安课堂”等“四个平台”，开展“十大不放心食品”你点我检等“十项主题宣传”，构建了“立体化、全方位”宣传体系。餐饮协会开展“百家餐饮企业食品安全承诺大会”活动，百姓反响强烈，企业受到震动。今年以来，已在电视台、报纸、电台等媒体发稿78篇。