推进老工业基地新一轮全面振兴
推进老工业基地新一轮全面振兴
访中共辽宁省委书记、省人大常委会主任李希
记者：党的十八大以来，习近平总书记提出了协调推进“四个全面”的战略布局，辽宁是如何把这一部署落实到老工业基地振兴发展实践中的？
李希：“四个全面”战略布局，是马克思主义与中国实际相结合的最新成果，是我们党新时期治国理政的重大方略。近年来，辽宁面对新形势、新任务，深刻认识、准确把握“四个全面”的丰富内涵，以其为总纲领、总目标，将全面建成小康社会不留尾巴、全面深化改革不留例外、全面推进依法治国不留空白、全面从严治党不留死角作为努力方向，统筹谋划、全面落实、协同推进。
在辽宁振兴发展处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，习近平总书记在长春主持召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上，明确要求我们要着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。这“四个着力”充分体现了总书记对东北地区发展的历史和现实、共性和个性、外因和内因的辩证思考和准确把握，是老工业基地振兴发展的治本之策、关键之举、决胜之要、稳定之基，让我们的思路更加清晰、目标更加明确，更加坚定了我们实现新一轮老工业基地全面振兴的信心!
在实践中，我们把“四个着力”作为贯彻落实“四个全面”战略布局、推进老工业基地新一轮振兴发展的具体抓手。一是狠抓学习领会，省委常委班子带头，通过专题学习传达、中心组学习和各种形式的培训班，广泛宣传动员，真正让习近平总书记的重要指示精神入脑入心。二是动员方方面面的力量，广泛调查研究，开展专题讨论，充分征询意见，反复修改论证，制定《关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，并专门加开一次省委全会讨论通过，使之上升为全省党员干部和人民群众的共同意志，作为我们今后工作的行动纲领。三是狠抓任务分解和落实，形成了《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神责任分工和任务分解方案》，将23项任务分解到具体地区、单位、处室和人头，并狠抓督促检查，确保各项任务落到实处。
记者：辽宁把“四个着力”作为落实“四个全面”战略布局的具体举措，面对经济下行压力较大的情况，老工业基地振兴发展取得哪些突破？
李希：中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，辽宁振兴发展取得了重要阶段性成果，但是体制机制问题、经济结构和产业结构问题、创新创业环境问题等制约经济发展的深层次矛盾尚未从根本上得到解决。顽疾不愈、沉疴不除，辽宁活力难现、动力难添。为此，我们从实际出发，突出抓了深化改革、扩大开放和结构调整。
辽宁的深化改革和扩大开放，归根结底需要充分发挥市场的主体作用和更好发挥政府作用。首先，我们扎实推进行政审批制度改革。一年多来，全省共取消和下放省级行政审批职权783项，公开行政审批事项清单496项，各市取消调整行政审批事项4736项。其次，积极推进商事制度改革。营造宽松便利的市场准入环境、创新创业环境，全省140个县级行政区全部实行了“三证合一”。三是紧紧依托沈阳全面创新改革试验区和大连金普新区建设，以点带面推动全省各地深化改革。与此同时，我们还推进了以国有企业改革为重点的其他领域改革，均已初见成效。四是立足辽宁产业优势、人才和资源优势、沿海沿边的区位优势，抓住“一带一路”重大战略机遇，提升对外开放水平。今年下半年，省委、省政府主要领导带队，组织精干的友好经贸代表团，赴俄罗斯、西欧、北欧，围绕先进装备制造、基础设施互联互通、金融创新、现代服务业等方面的项目，务实开展多层次的对接、会商、洽谈，积极推动辽宁装备、技术、服务、资本走出去，进一步开拓发展的空间。
辽宁的结构调整方面，我们始终保持战略定力，从长远发展出发，坚持产业迈向中高端水平，积极推进战略性结构调整。在实践过程中，多措并举，“加减乘除”一起做。做好“加法”，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，特别是落实《中国制造2025》，加快海洋工程装备、航空装备、新能源汽车、机器人等产业发展，面向未来前瞻性地布局一批新型“产业链”，着力做强做大做优实体经济。做好“减法”，加快淘汰落后产能，坚决杜绝低水平重复建设。做好“乘法”，从发展理念、制度环境和政策体系入手，构建经济循环新体系、增长动力新机制，放手让科技人员和企业自主创新，放开让市场自主转化创新成果，最大限度发挥创新对拉动发展的乘数效应。做好“除法”，减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制，赋予市场主体充分的经营自主权。
通过深化改革和结构调整，辽宁经济发展呈现出逐步企稳的态势，虽然一些经济指标还不理想，但经济结构、产业结构不断优化，新产业、新技术、新模式上产生不少新的亮点，而且目前居民收入、就业、社保等民生方面没有受到影响，辽宁经济社会发展大局保持稳定。
记者：辽宁如何营造良好的从政环境和政治生态，为振兴发展提供保证？
李希：事业成败，关键在落实；落实好坏，关键在干部。我们始终坚持一手抓振兴发展，一手抓营造良好的从政环境和政治生态，切实把党要管党、从严治党的各项要求落到实处。
一是把落实习近平总书记视察辽宁时提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求作为重大政治任务来抓，省委常委会提出并带头践行“八个带头、八个自觉”，以上率下，着力培养党员干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是扎实开展“三严三实”专题教育，在查摆问题上狠下功夫，特别是在经济下行压力较大的情况下，坚持实事求是、求真务实，主动挤压水分，做实经济数据，追求实实在在的发展。三是树立正确的用人导向，着力把各级班子特别是一把手选好配强，让敢于担当、善于担当、体现担当的干部受到尊重、得到重用，让跑官要官的人没有市场、买官卖官的人受到严肃查处。四是驰而不息加强作风建设，出台《党政领导干部不作为不担当问责办法》，形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的干部管理新机制。五是坚决惩治腐败，始终保持反腐败高压态势，今年1月至10月，查办市(厅)级领导干部62人。六是创新考核制度，对不同地区、不同部门实行差异化的分类考核，把考核结果同奖勤罚懒、干部使用结合起来，充分发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用。
记者：不久前召开的党的十八届五中全会，科学描绘了我国向着全面建成小康社会“第一个百年目标”迈进的宏伟蓝图，辽宁在落实上是如何打算和安排的？
李希：党的十八届五中全会是在我国协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。一个多月来，我们通过重点抓县处级以上领导干部、面向全省广大党员、面向基层群众的学习贯彻，使五中全会精神深入人心、指导实践、推动工作。
今后一个时期，我们要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻落实“四个着力”要求，坚持创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动“四个驱动”共同发力，培育壮大传统产业转型升级、发展战略性新兴产业、发展现代服务业、推进新型城镇化、转变农业发展方式、发展民营经济“六个新的增长点”，努力形成有效促进经济发展的新动能，确保到2020年，保持经济年均增速不低于全国平均水平，保持城乡居民收入增速不低于经济增速，保持全社会改革振兴发展活力不断增强，保持全省人民幸福感不断提升。
全面小康，核心在“全面”，难点也在“全面”，必须紧抓薄弱环节，补齐发展短板。我们要全力攻坚，下大气力集中解决贫困人口、国企改革滞后、城乡结构不合理、区域发展不平衡和经济结构、产业结构不合理等问题。特别是要坚持精准施策，进一步加大扶贫开发力度，确保117万贫困人口全部脱贫。与此同时，我们要坚持绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，继续狠抓碧水、青山和蓝天三大工程，突出抓好雾霾治理、重点治理污染流域，努力建设天更蓝、水更清、山更绿的美丽家园。